跨区域产业协同普遍存在难协调、难共享、难约束等问题。浙江平湖和上海金山抢抓长三角一体化发展机遇，共建浙沪新材料产业园，形成紧密利益联结机制，探索省际毗邻区打破“邻避效应”、由产业竞合走向产业融合的实践路径。产业园目前入驻巴斯夫、科莱恩、卫星石化、新凤鸣集团等一批世界500强和国际行业龙头企业，2024年园区工业总产值达511.2亿元，打造杭州湾北部重要的化工新材料产业创新高地。

一、园区共建的重要前提：高位对接、设施互联

一是建立“1+3”区域联动机制。平湖市政府与上海石化建立合作领导小组，平湖和金山签订《省际毗邻区域全面战略合作框架协议》，每年召开一次高层级联席会议，每年梳理一批联动破难项目，每季度召开一次专班会议，保障协调工作执行有力。2021年以来，双方高层互动8次，实施破难项目20个。

二是推动专用设施共建共营。管廊是化工园区内外联通的“高速路”。平湖市政府与上海石化按照“统一规划、属地建设、分步实施”的原则，联合建设浙江省首个跨省化工公共管廊互联互通工程，共建设公共管廊9000米。目前浙江卫星能源等企业已架设管线20余条，年产值500万元。

三是集疏运体系贯通两地。浙沪新材料产业园作为内外贸一体化发展的重点区域，其中90%的原料来自海上，90%的出口依托上海。2023年园区启动翁金线东拓工程，2025年将启动G228改造工程、沪乍杭铁路货运支线工程，为园区建立更加便捷的物流通道。

二、产业共融的内生动力：各扬所长、利益联结

一是三方合股共营港口码头。平湖独山港作为上海石化最为毗邻的深水良港，码头泊位规划建设面向平湖、金山两地共同需求，专门规划设计液体散货作业区（A区）。其中，A3泊位由上海石化、中航油、浙江金联储运公司共同投资入股运营，该泊位与公共管廊相连，金平两地化工园区共用物料可以实现从码头到企业跨省无缝衔接管道运输。独山港A3码头已成为长三角重要化工散货专用码头，自2024年1月启动以来，累计接卸船舶36艘，吞吐量共计23.5万余吨。2025年将启动A1码头建设，重点配套上海石化液化烃原料运输，并推动实施我省首例跨省海域使用权分层确权。

二是关联上下游协同共建。平湖“以龙头引龙头”做好补链延链强链文章，依托上海石化这一龙头企业优势，侧重布局PTA产业链和C3产业链，与上海石化的C2产业链实现错位发展。借力上海石化发展环保涂料契机，平湖大力发展精细化工板块，实现关联布局企业14家，相关项目占园区已投产项目70%。同时，通过产业链招商吸引巴斯夫、湛新、西卡等世界500强、行业龙头企业落户园区，高质量外资项目占比70%以上，近三年独山港实际利用外资达到3.4亿美元。

三、资源共享的重要保障：要素畅通、安全联防

一是加快科创人才资源跨省流动。浙沪新材料产业园拥有省石化丙烯酸及酯企业研究院等15个省级企业研究院和研究中心，与上海交通大学、华东理工等9家高等院校建立校企合作关系。全面落实平湖、金山两地高企互认，实现高新技术企业扶持政策免审即享，拥有高新技术企业10家。共同推动产学研一体化共享，2024年园区技术交易额为3.6亿元，其中50%为面向上海。园区开设新材料特色班，共培育170余人，其中80%以上输送到两地园区企业。园区企业的中高层管理人员，80%来自上海，80%居住在金山，诠释了“工作在独山、生活在金山”同城理念。

二是推动土地金融资源跨域配置。金山平湖两地化工园区统筹协调项目和土地资源，浙沪新材料产业园在新一轮规划中，在毗邻区块为上海石化预留土地300亩，为上海石化破解发展空间不足问题做前瞻布局。助推全球最大化工公司德国巴斯夫集团投资项目跨省协同布局，相继在浙沪新材料产业园和碳谷绿湾落地。两地共同研究推进知识产权抵质押两地互认和跨区域融资，项目收益权和排污权等环境权益抵质押融资，共同建立科技型企业授信专属流程，合力拓展企业融资渠道。

三是强化公共安全联防联控。针对化工园区环境溢出效应大、环保压力大的现实，平湖市环保部门、独山港区和金山区环保部门、金山二工区、上海石化环保中心建立五方联席会议制度，签订金山、平湖“三监”联动战略合作框架协议，成立金嘉平（嘉兴、平湖）“两山”议事堂，制定石化化工挥发性有机物协同治理“三统一”工作方案，初步实现区域数据共享、执法联动。同时，加强应急消防联动处置，两地建立金平毗邻地区危险货物运输联动执法工作机制，防范危化品跨省转移风险。2023年浙沪新材料产业园成为全省首批较低安全风险等级化工园区。