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作为中国“泵业之乡”的大溪镇,镇域面积129平方公里,下辖79个村居、社区,是联合国开发计划署(UNDP)“可持续发展的中国小城镇”试点镇,曾荣获国家小城镇综合改革试点镇、全国首批小城镇发展改革试点镇、全国千强镇、全国重点镇、浙江省中心镇、浙江省百亿级工业强镇等多项荣誉。
自从大溪镇被列为第三批小城市培育试点镇以来,紧紧围绕“高质量打造‘中国泵谷’”目标,坚持发挥自身产业优势,通过加强土地集约利用、产业集聚升级、服务集成优化,为原有低效企业经济发展提供动力,为招引外地优质企业扫清障碍,打造“沉睡”用地“生金”样本,将要素存量变成发展增量,实现社会、经济效益有机融合。
聚焦优存量,促进土地集约利用突出“实”
一是以点入手,激发村级自改动能。推进村级违法建筑严拆,拆后土地交由村集体在镇里指导下再开发。村级小微园区通过低效用地改造,新建现代化厂房超60万平方米,大大增加了村集体和村民的收入。二是抓点促线,推动企业联改共赢。鼓励同一用地片区相邻企业联合改,打破土地权属界限,合理调整布局,实行统一规划。低效用地改造项目由企业联合技改实施,惠及企业30余家,新建标准厂房20万平方米。三是以线带面,创新飞地抱团改造。将散落在各村的零散土地打包复垦后集中“飞”入规划区内成片建设,实现政府、飞出地、飞入地三方共赢。塔岙老旧工业园区通过“飞地”改造,成功打造出以拆促改、消薄共富的大溪样板,入选2022年度省十佳拆改示范典型项目。
瞄准拓增量,促进产业集聚升级体现“效”
一是提升能级,打造园区样本。在低效用地改造的基础上,全面提升园区品质能级,打造示范样板园区,共创成省级园区7个。其中由大溪国投主导开发的五峰小微园,获省级数字化示范园区、三星级园区等多项荣誉。二是蓄势聚能,坚持链式招商。牢固树立“地等项目”理念,坚持改造与招商两手抓,精准编制产业链靶向招引企业目录,积极对接意向企业用地需求,以优质项目激发产业强劲集聚力。推进大众茶饮头部企业之一“古茗科技”为代表的总部经济,成功招引纸杯、水果等配套企业落地大溪。三是转型增效,推动产业升级。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,引导企业零地技改,整治高耗低效企业,推动泵与电机等传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型。
深耕提质量,促进服务集成优化展现“精”
一是高位推动,加强政策支持。设立“大溪镇政府质量奖”与“大溪镇标准创新贡献奖”等,通过实行奖补政策,激励企业加强质量管理、追求卓越绩效,强化标准引领、加强创新驱动。二是分类施策,开展精准帮扶。依托镇级大数据平台,联合税务、市场监管、应急等部门,根据不同企业用地、用电、用工等数据推测企业产值,建立产值预测体系,实行差别化政策,针对性破解企业发展难题。三是服务升值,激发企业活力。结合园区企业及员工实际需求,引入专业化机构实施运营管理,持续优化员工宿舍、食堂、超市等生活配套设施建设。同时优选优派助企干部,升级组团结对模式,下沉企业把各级助企政策落实到位,护航企业高质量发展。