山海协作工程实施20年来，宁波市充分发挥自身开放优势、港口优势、市场优势，利用对口地区生态优势、资源优势、后发优势，以培育造血功能为核心，注重特色化差异化精准施策，强化产业民生精准对接，走出一条“政府主导、社会参与、合作共赢、注重实效”山海协作路径，推动实现深层次协同发展、高质量合作共赢。去年与对口地区完成产业合作项目（含3年续建）188个，实到资金126.16亿元，落实援建资金0.81亿元，完成消费帮扶1.79亿元，组织培训（含转移）劳动力3万人次，连续19年被省政府评为山海协作工程优秀单位。

一、互补互利，共创飞地经济新模式

一是立足优势，“产业飞地”全面铺开。在宁波经济技术开发区、前湾新区（中意宁波生态园）等4个省级高能级平台，为结对地区布局以先进制造业为主的“产业飞地”，着力引进链主型企业，重点引导创新型、引领型企业布局重大产业项目，打造结对县新增长点。去年，4个“产业飞地”全面开工建设，规划选址面积6001亩，启动地块面积1001.86亩，累计入驻新材料、高端智能装备、智能家用产品等项目19个，总投资50.88亿元，实到资金22.25亿元。

二是汇聚载体，“科创飞地”提质增效。聚焦新技术新产品研发、项目孵化、人才引进、产业链创新链协同发展等功能，积极引导宁波重点高校、科研院所与“科创飞地”开展产学研合作，设立重点实验室、创业创新示范基地、科技企业孵化器、众创空间等各类创新载体，实现“研发在宁波，孵化在对口地区”。海曙、江北、镇海、鄞州4个“科创飞地”运营初见成效，去年，共入驻数字智造、信息科技、环保等企业24家、引进项目29个、院士团队1个。

三是迭代升级，“消薄飞地”释放红利。聚焦精准帮扶，对镇海、北仑、鄞州、奉化、余姚、慈溪、宁海7个山海协作“消薄飞地”实施迭代升级，重点健全财政资金、帮扶资金、薄弱村集体自筹资金等股权投入，按照薄弱村集体实缴股本金10%以上作为投资固定收益，确保薄弱村获取长期稳定收益。截至2022年底，累计向7个结对县返利1.36亿元，带动669个薄弱村、逾50万人受益。

二、互动互联，共聚山海协同“新动能”

一是产业为基，共谋联动发展新格局。开展产需对接、产用结合和产业链上下游整合，共同培育发展高端装备、电子信息、生物医药、医疗器械、新材料等新兴产业，支持对口地区打造特色标志性产业链，提升对口地区产业发展水平。2022年共组织40批次495名企业家赴对口地区投资考察，完成产业合作项目（含3年续建项目）188个，实际到位资金126.16亿元。如宁波江丰电子半导体元器件项目落户丽水经济开发区，总投资20亿元，已建成投产，2023年预计实现产值10亿元。同时，引导结对地区知名企业来宁波投资兴业，开展双向互动。如宁波丽水商会会员在宁波投资智慧物流等7个项目，总投资达35.2亿元。

二是资本为纽，共注产业集聚新活水。通过政府引导和市场机制相结合，推进资本和产业融合，重点支持精密制造、健康医药、半导体、时尚、数字经济等产业集群，建立具有一定自主创新能力、规模较大、产业配套齐全的新兴产业体系，吸引优质项目落户对口地区。如宁波丽水共同设立总规模8.08亿元“两山”股权投资基金，目前实缴6.24亿元，已完成投资5个半导体项目，推动丽水高新技术产业发展。

三是服务为先，共建区域互联新通道。创新拓展义甬舟开放大通道，与丽水共建的无水港业务范围已辐射至莲都、缙云、青田、云和等多个区县，为40余家企业提供物流服务，2022年海铁联运完成13444标准箱，逆势增长21.37%。创新打造梅山-青田“保税飞仓”，在实现丽水山区农特产品出海基础上，带动红酒、咖啡、西班牙火腿等消费品实现进口保税，有效扩大青田企业进出口业务，被列入浙江自贸试验区第七批十大创新成果。

三、互融互惠，共绘幸福民生“新画卷”

一是产销对接，助力好货出山。充分利用农业展会、农产品专营店、互联网平台、工会福利定点采购等多形式做好产销对接，推广“丽水山耕”“三衢味”等品牌，2022年帮助对口地区销售农副产品1.79亿元。如鄞州持续提升全国首个消费帮扶街区——山丘市集民俗风情街区，挖掘对口地区的特色农副产品、手工艺品、特色餐饮、旅游产品，已入驻商户60余家，年销售额达5000万元，入选全国消费帮扶助力乡村振兴典型案例。

二是资源共享，促进社会交流。大力实施富民惠民行动，推动科教文卫旅领域资源共享、精准下沉，惠及对口地区基层群众。与丽水、衢州结对学校共188所，宁波60位特级教师与丽水60位骨干教师师徒结对，15位名校长与丽水30位校长师徒结对导学，为丽水、衢州远程培训教师1.46万人次。与对口地区医院开展科研课题申报、医学学术交流、远程会诊，10家基层医疗卫生机构与丽水市基层医疗卫生机构结对。全市一线职工疗休养活动中安排职工赴丽水、衢州疗休养，人次占比达50%，2022年共向丽衢输送近2万名游客。

三是政务融合，实现异地通办。聚焦外贸出口、行政审批、综合保险等领域，强化与对口地区政务服务数字平台应用，全面推动“一网通办”向基层延伸提质，实现甬衢、甬丽3143个事项异地通办。如江北区和丽水莲都区实现46项政务服务事项两地通办，江北区颁发首张山海协作跨区域营业执照，被国家市场监督管理总局向全国推广，已在东西部协作中复制落地。