平安是民生所盼，亦是共富之基。作为山区26县之一的三门县，近年来，坚定不移经略海洋、向海图强，从山区县蜕变成海洋强县。但随着临港产业、海洋渔业等发展步伐不断加快，海上综合治理形势愈发复杂。为此，该县创新发展“海上枫桥经验”，开展“海平安”综合治理集成改革，促进海上执法协同机制加快健全、海上精密智控链条提效形成、渔业基层基础加速夯实。今年3月，全国首个海上安全委员会在三门县揭牌成立，标志着该县海洋“一支队伍管执法”取得了重大阶段性成果。

一、建立集成化调度平台，守好风险防范关

一个中心高效指挥。在“海上问题一起抓，发现问题再分家”的共识下，海事、海关、边检等中央事权单位和海警部队，与三门的公安、港航、渔政等地方事权单位入驻海上安全工作中心，实现从“融合联动”向“有机统一”的转变。制定涉及11个部门201项的《海上执法事项清单》，全面压实各部门责任。2022年以来，侦破涉走私案件5件，查扣违法船舶5艘，缴获违法物资765余吨，涉海行政案件办结效率提升近40%。

一套数据精准研判。建设远近结合、海陆相融的立体监控网络，实现海域雷达视频全覆盖，对辖区内各类船舶轨迹实行全天候、全时段、全方位、全要素的信息采集、识别追踪。通过分色管控、算法模型输出等方式，实现海上风险隐患未动先知、异动即知，海上有效监管范围由3公里延至15公里。

一批网格智治管理。推行海陆网格模式，划分68个海岸线网格、10个海洋网格以及海上岛屿、核电站出水口、待检疫锚地等3个特定网格，落实敏感信息“即时报”和动态信息“每周报”机制。打通“基层治理四平台”和“海平安”系统，健全问题发现、交办、处置、评价的闭环机制。每月通过计算分析事故频发区、航路汇集区、海上养殖密集区等重点监管海域高频数据，有效提升涉海部门网格力量的精准调配水平。

二、实施精准化管理措施，打好服务主动仗

“六定监管”化风险。针对5米以下的小型船只存在监管盲区的问题，实行纳规管理，目前全县纳规船只375艘，通过对纳规船只免费安装“北斗+4G”定位系统等举措，全面落实“定人、定船、定区域、定时间、定制度、定用途”“六定监管”机制。并创新引入“驾驶证积分”管理模式，船只一旦出现违规出海等行为，能马上预警干预，有效消除风险隐患。比如，台风“杜苏芮”“卡努”期间，未发生一起小型船只私自出海情况。

“滴滴打船”降成本。针对船企作业对海上通行的需求，在全省首创“滴滴打船”呼船服务，严选证照齐全、经验丰富的船老大组成服务团队，借助船舶定位系统共享航行路线，以规范的“公交船”替换杂乱的“私家船”，有力保障船只运行规范安全。该服务实行以来，海上通行的零散船只减少80%，船企作业海上通行成本平均下降30%。

“一键调度”提效率。针对海上救援难、响应慢的实际，依托智慧应急指挥平台，科学配发移动单兵、布控球和卫星电话到所有乡镇应急办、专职消防队等，率先构建海上联动应急处置体系，实现海上应急信息“一网”感知、救援资源“一图”统揽、救援力量“一键”调度。如今年某某跳海事件发生后，5分钟内即完成资源调度，15分钟内救援力量赶到现场，效率分别提高30%和50%，为群众生命安全构筑了坚强保障。

三、创新多元化调解渠道，筑牢属地防火墙

共享法庭“专业调”。聚焦渔业承包、水产品买卖、养殖污染等涉海涉渔纠纷高发领域，成立共享法庭，建立“主管部门负责+行业协会参与+乡镇调解+法院指导”协作解纷机制，组建“庭务主任+调解员+联系法官”诉调小组。比如，县青蟹行业协会挂牌成立“共享法庭”，由青蟹行业协会秘书长兼任庭务主任，截至目前，已经调解50余次，成功化解了涉及46户900余亩的凤凰山养殖塘承包权纠纷等案件。

绿色通道“快速调”。由县海安委办与县社会治理中心共同设立“涉海涉渔绿色通道”，针对涉海涉渔相关的保险索赔、工伤赔偿、劳动仲裁等案件，实行“统一受理、及时梳理、依法处理、限期办结”运作模式，为渔企渔民提供高效便捷的维权服务。同时，常态化开展海洋与渔业法律法规宣传教育和咨询援助，提升渔民渔企法治素养。2022年以来，累计走访涉渔企业400余家，提供法律援助22起、法律咨询400余次。

上门帮扶“暖心调”。服务缢蛏等当地特色产业，成立“公益法律服务团”，建立“产业帮扶+司法服务”专项法律帮扶机制，近3年上门提供法律服务100余次。选派24名“海上调解员”组成联调工作小组，与560余艘渔船结对帮扶，累计调解纠纷69件。县直机关工委等18家单位成立“蓝海红心”党建联建，构建形成“临时党支部+海上先锋船+党建指导员”模式，进一步提升了海上群防共治能力水平，筑起新时代的“海上党建长城”。