杭州临平区聚焦农村低收入农户、农村就业困难人员、残疾人等重点群体就业增收问题，针对该群体“劳动收入偏低”“技能不足”“机会与途径不多”“社会保障水平不高”等现实困难，实施“家门口就业”富农专项帮扶行动，通过建强机制、精准画像、定向拓岗、分类施策等举措，扩大农民增收渠道，实现就业致富、创业致富。2023年前三季度，实现农村剩余劳动力就业2401人，就业帮扶率89.4%，农村居民人均可支配收入40669元，增速7.8%。

一、统筹推动，破解“就业帮扶力量难以有效协同”问题

一是聚工作合力。成立多部门和镇（街）组成的“家门口就业”富农专项行动领导小组工作专班，把此项工作作为重要民生实事来抓，切实承担主体责任，定期协调解决重点难点问题。

二是定帮扶重点。围绕全年农民人均可支配收入增速8%以上、低收入农户人均可支配收入增速10%以上、城乡居民收入倍差进一步缩小的目标，针对农村有就业意愿和就业能力的农民、低收入农户等重点群体开展就业帮扶，力争就业帮扶率达到100%。

三是促真抓实干。将“家门口就业”富农专项行动实效纳入对镇街的综合考评，从就业排摸、专场招聘、岗位开发、就业匹配等多维度衡量工作实效，形成工作闭环，营造比学赶超、互学互鉴良好氛围。

二、精准画像，破解“重点群体就业人岗难以有效匹配”问题

一是“全量化”供需调研。组织农业、人社等部门与村（社）书记、组长代表召开座谈会，200余名村（社）代表参与调研座谈，征求意见建议300余条。开展起底排摸，通过“一户一表”的形式，村（社）班子成员、村民组长上门点对点排查，全面梳理农村重点群体情况。

二是“系统化”分类建档。分别梳理低收入农户、农村就业困难人员、退役军人、残疾人等重点群体人员信息及就业岗位信息，建立就业分类帮扶台账，动态更新就业需求数据库信息，实现对有就业需求农民的精准画像、量身定岗。全区累计排查出2242名农民有就业需求，其中50岁以上占比74%，初中（含）以下学历占比86%，意愿参加技能培训人员占比92%。

三是“定制式”培训提能。创新推出“按需办班”岗前培训模式，有针对性地为农民就业上岗提供保洁、绿化、来料加工等技能培训服务。自行动推进以来，根据岗位需求信息库“定制”举办各类促就业农民培训68期，培训人数3212人次。

三、多方拓岗，破解“传统就业帮扶政策难以有效覆盖”问题

一是以共富工坊促富。在全省首创开展村级存量资产盘活行动，优先用于共富工坊建设，提升共富工坊就业承载能力。先后盘活全区村级闲置资源384宗，带动“杭畔”西湖果莲、“小林黄姜”等55个共富工坊建设，提供“家门口”就业岗位超2500个，其中吸纳农村剩余劳动力530名，实现人均月增收近3000元。

二是以强村公司助富。根据“就近就便”“按需设岗”原则，建立“强村公司+公共服务”联结机制，支持强村公司开发保洁、绿化、保安等半公益岗位带动农民就业。截至目前，累计开发半公益性岗位650个，成功帮助89名低收入农户就近就业。

三是多村抱团促共富。探索利益联结和共享机制，多村抱团联合发展农文旅等产业项目，提升强村富民和带动就业能力。如以京杭大运河北双桥村、戚家桥村、新宇村、杭信村等4个村为主体，发展乡村研学产业，全方位激活四村自然资源、文化资源、人居环境等生态经济价值，区域协同联动发展。三年间，四村村集体经营性收入从村均47万增长至121万，年均增幅近40%；村民人均收入从40887元增长至46381元，年均增幅近7%。