开展规划中期评估,是检视省委省政府重大发展战略推进落实情况的重要举措,是推进规划接续实施的关键环节,是衔接新一届省委省政府重大战略目标任务的承接方式。
近期,省十四届人大常委会第六次会议审议通过了《〈浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要〉实施情况中期评估报告》(以下简称中期评估报告),认为中期评估报告全面客观、实事求是。受省政府委托,省发展改革委杜旭亮主任作汇报。
根据省委省政府和国家发展改革委开展“十四五”规划实施中期评估的工作部署,以及省人大常委会年度监督工作安排,我委精心部署评估工作、全面开展前期调研、认真做好报告起草,组织省级有关部门和11个地市系统开展了中期评估工作,主要对省“十四五”规划《纲要》、37项省重点专项规划和国家《纲要》落实情况进行了全面评估,分别在省委常委会会议、省政府常务会议作了汇报。
本次评估坚持目标导向和问题导向,主要围绕省《纲要》提出的主要目标、战略布局和重点任务,以及国家《纲要》涉及浙江的重要内容等,总结评估规划实施的主要亮点和做法,深入剖析主要问题和深层原因,研判未来发展演进趋势,结合新时期省委省政府对今后五年的奋斗目标和重点任务部署,提出优化规划实施的重要对策建议,确保《纲要》重点目标任务顺利实现。总体来看,“十四五”规划《纲要》是本世纪以来省委省政府制定的4个五年发展规划当中,面对的发展环境最复杂、任务实施压力最大、趋势演进研判最难、做好评估要求最高的一个规划。
“十四五”规划实施以来,我省深入实施“八八战略”,以“两个先行”打造“重要窗口”,坚持稳中求进工作总基调,统筹打好疫情防控攻坚战、稳进提质组合拳,经受住了新冠肺炎疫情、中美战略博弈、地缘政治冲突等超预期因素的冲击,规划确定的主要目标和重点任务进展总体顺利,经济综合实力稳步提升,地区生产总值跨过7万亿元,经济增幅位居东部沿海省份第二位。区域创新能力上升至全国第四位,数字化变革牵引制度优势和治理效能全面提升,高质量发展建设共同富裕示范区扎实推进,“三大差距”持续缩小,向高质量发展迈进特征比较明显,争创现代化先行省取得阶段性成果。
下一步,省发展改革委将认真贯彻落实省委省政府工作部署,按照省人大常委会审议意见,全力抓好“十四五”规划《纲要》中期评估成果运用和任务推进。一是围绕《纲要》目标和任务实施,加强年度政府工作报告、计划报告等与“十四五”规划《纲要》的有效衔接,压实主体责任,加强有效监督,努力实现规划确定的目标任务。二是进一步建立健全规范化、制度化、法治化的发展战略规划工作机制,完善重大发展战略统筹协调和发展规划审议审核制度,加快推进省发展规划立法,确保省委省政府确定的重大战略部署得到有效有序实施。三是全面贯彻落实省委十五届四次全会精神,深刻把握浙江发展所处的新方位新使命新征程,进一步优化对策措施,为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献发改力量。