工业是国民经济稳增长、稳运行的压舱石。近日，为贯彻落实《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案的通知》（发改产业〔2021〕1780号）、《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》（发改产业〔2022〕273号）等国家文件精神，我省印发了《浙江省推动工业经济稳进提质行动方案》（以下简称《行动方案》），提出了17条工作举措和27项配套政策，进一步明确了我省工业经济稳进提质的工作重点和政策保障。

一、《行动方案》明确了我省做好今年工业经济预调微调和跨周期调节的重点领域

浙江是全国工业尤其是制造业发展的重要省份。2021年在贸易摩擦、疫情冲击、能耗管控等因素的影响下，我省规上工业经济仍保持了恢复性高增长的态势，规上工业增加值首次突破2万亿元，比上年增长12.9%，对全省GDP增长的贡献率达48%。为进一步巩固我省工业经济增长势头，《行动方案》聚焦三大重点领域，着力提升我省制造业核心竞争力。

一是聚焦未来产业提速发展。未来产业是推动工业经济发展的新引擎，其发展水平在一定程度上代表了一个地区产业发展的核心竞争力。《行动方案》中提出有关提升集成电路项目投资、加强氢燃料电池汽车示范区建设和打造数字经济、生物医药、新材料集群等相关未来产业发展的目标任务，充分反映了我省在未来产业发展上的前瞻性谋划和突破未来产业“卡点”提升产业链自主可控能力的决心，未来产业的培育壮大也将为我省工业发展积蓄新动能。

二是聚焦数字化改革加速推进。我省制造业发达，但劳动密集型的传统制造业比重相对较高，数字化改革成为我省制造业转型升级的重要手段。《行动方案》中提出要实施千亿数字化技术改造工程，持续提升我省“未来工厂”、智能工厂数量。通过数字化技术改造，有利于我省制造业企业提升效率、降低成本，同时降低疫情对企业生产和对劳动力市场的负面影响，充分释放我省传统制造业生产潜力，进一步提升传统制造业对工业经济发展的贡献。

三是聚焦节能降碳稳步落实。我省作为“两山理论”的发源地，节能降碳工作亦当走在全国前列。《行动方案》提出实施推动节能降碳技术改造、建立监测评价体系、发布“领跑者”名单、推广应用示范等一系列做法，以节能降碳提升能耗指标效能。同时，大力发展新能源产业，通过光伏储能、风力发电保障工业发展能源需求，加快制造业绿色低碳发展，打造全国绿色发展示范省份。

二、《行动方案》有助于提振我省经济高质量发展的预期和信心

《行动方案》通过“举措+政策”相结合、“稳进+提质”相结合、“落实+突破”相结合等方式，既保障了我省工业平稳运行，又推动了我省共同富裕示范区建设以及“双碳”目标的尽快实现。

一是有助于构建我省现代化工业体系。《行动方案》中涵盖了对未来产业和传统工业、制造业和服务业，龙头企业和中小企业等多领域、多主体的发展要求，在保证工业稳进提质的基础上，构建了未来产业扩量、传统工业提质、制造与服务深度融合、产业链联盟发展的发展框架，为我省构建现代工业体系进行了初步部署。

二是有助于增强我省产业链韧性。通过重大制造业项目的招引，补齐产业链断链弱链环节，落实长三角产业链补链固链强链行动，深入推动两业融合深度开展，加强科技基础设施建设等一系列举措，有助于加快弥补我省在疫情中暴露的产业链、供应链断裂等不足，提升我省产业在全球产业链中的位置，进一步增强我省产业链韧性。

三是有助于实现双碳目标。实施能效标准引领行动，通过规模控制、工序外移和技术改进等方式，推动高能耗重点领域突破能耗束缚。同时，倒逼企业开展节能降碳技术创新，形成一批核心技术并推广应用，发挥工业的辐射示范作用，营造良好的节能降碳环境氛围，助力我省早日实现双碳目标。

四是有助于加推快进共同富裕示范区建设。实体经济的高质量发展是打造共同富裕示范区的重要保障。《行动方案》通过扩大产业投资、加快制造业转型升级、畅通消费需求等措施，推动我省工业稳进提质发展，为共同富裕示范区夯实产业基础。另外聚焦中小微企业这一建设共同富裕的着力点和突破口，大力支持中小微企业专精特新发展，有利于充分发挥中小微企业在第三次分配中重要作用。

三、《行动方案》配套了一揽子“含金量高”“获得感强”“确实管用”的政策“干货”

《行动方案》将配套政策单独成章作为附件内容，分门归类明确4个方面27条政策“干货”，给予市场主体实惠和信心。

一方面，《行动方案》注重政策实施的系统性和协调性，围绕工业经济市场主体重点要素综合施策。工业经济市场主体主要涉及资金、土地、原材料、能源等一系列生产要素。《行动方案》配套政策包含财政税费方面7项，重点加大财政资金支持和企业税费减免缓缴力度；金融信贷方面9项，重点加大对制造业企业银行贷款、再担保等金融支持；保供稳价方面4项，重点保障制造业企业原材料、电力等供给安全；用地、用能和环境方面7项，重点强化重大产业项目土地、能耗、环评要素保障。经与国家《若干政策》逐一比对，我省《行动方案》27项政策中，执行国家政策的有6项，深化细化国家政策的有8项，新增的浙江特色政策有13项。

另一方面，《行动方案》注重政策实施的精准性和差异性，围绕中小微企业推出了一批纾困解难政策。数量多、活力强的中小企业是我省工业发展的特色，也是我省重塑发展优势的重要力量。相比国家《若干政策》，我省《行动方案》的配套政策清单中，在税费减免、信贷发放、风险管理服务、能源供应等方面对中小微企业的支持内容更细、支持对象更广、支持力度更大，将有效保障中小企业平稳健康发展，为我省工业经济发展提供持续动能。