近年来,我省全面深化招投标领域改革,以三大实招破除制度性、交易性、区域性等不合理限制,为营造公平、竞争、高效的市场环境作出贡献。
一是强化制度引领,推进招投标领域规则统一。按照“谁制定、谁清理”的原则,开展招标投标相关地方性法规、规章、规范性文件清理整合,全省共完成清理整合招投标规范性文件165件,区县不再保留或新制定制度规则类文件,每个设区市保留制度规则类文件不超过5件。在清理整合基础上,印发《浙江省人民政府关于进一步加强工程建设项目招标投标领域依法治理的意见》,并编制形成“全省工程建设项目招投标规范性文件目录”,将现有的规范性文件在公共资源交易服务平台上集中公示,作为行政监督依据并实行动态更新。同时,加快推进全省统一招标文件示范文本修订,印发全省统一的房建市政施工招标文件示范文本,实现交通、水利、房建市政三个行业招标文件示范文本的全省统一,为全省招投标市场的统一奠定规则基础,为打破地方保护、优化营商环境提供制度保障。
二是深化数字化改革,提升招投标过程便利度。以数字化改革为牵引,大力推进“公共资源交易服务”“浙里招标”等多跨场景应用建设和推广。持续推动全省公共资源交易领域CA签章互认系统优化,升级手机移动端CA系统,让不同CA签章在各地交易平台间“零成本”切换、“无障碍”使用,有效降低了制度性交易成本,目前已覆盖嘉兴、衢州等5个设区市。推广应用全省统一投标保证保险业务系统,与招投标交易系统互联贯通,以“数字保函”形式替代现金投标保证金,最快30秒内出单。全面施行线上“不见面开标”模式,制定出台不见面开标工作指引,有效降低了疫情期间人员集聚风险,为市场主体节约了交易时间成本和交通食宿等差旅费用,也对遏制串标围标起到积极作用。
三是探索远程异地评标模式,推动评标专家全域调配。针对工程建设招投标领域长期以来存在的围猎评标专家等顽疾,以及专家资源分布不均等现实情况,谋划建设浙江省远程异地多点评标系统,实现省域范围内评标专家库专家随机抽取、评标委员会成员多点分散评标、全程在线评审监督。同时,重构专家抽取底层逻辑与程序设计,实现评标专家“2小时生活圈”内快速到位,节约专家行程耗时1天以上,显著提升招投标活动效率。目前,远程异地多点评标已在省本级、4个设区市和5个县级市开展首批试点,累计完成5个项目远程异地评标,第二批市域推广试点正在加速上线。