2021年是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的起步之年,也是宁波市新一轮东西部协作凉山州的启动之年。在省委省政府统筹部署下,宁波市深入学习贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神和关于东西部协作工作的重要指示精神,主动扛起对口协作凉山州的艰巨任务,按照浙江省打造对口工作五张“金名片”总体要求,以市委、市政府提出的“打造甬凉东西部协作典范”为基本目标,积极实践,重“点”突破,结对任务有效衔接,各项工作有序启动,创新探索不断涌现,甬凉东西部协作取得了开门红,为推动共同富裕贡献了宁波智慧和力量。
一、创新“切入点”,“户联码”赋能助力东西部协作
宁波市横坎头村与凉山州三河村在2018年2月同时受到习近平总书记亲切关怀,在今年新一轮东西部协作中两村开展结对帮扶。为助力三河村高质量实施乡村振兴行动计划,宁波市创新“切入点”,帮助三河村每户村民精心打造专属“户联码”,提供数字化服务,加快推进数字乡村建设。
一是为每户提供贴心便捷的数字化服务。户主通过扫码可在线向网格员、村委提交必要的家庭信息,如家庭基本资料、健康档案、家庭产业等,做到心中有数。
二是为网格员提供高效智能的数字化治理手段,有效减轻工作负荷。网格员通过扫码可在线对每户进行考核评分,如垃圾分类、环境卫生、诚信评价等,也可查看每户基本资料。
三是为游客提供全方位的数字化宣传。游客通过扫码可迅速了解三河村和户主对外公布的信息,同时也可以查看户主销售的农产品及租房信息。
二、找准“结合点”,联手打造种牛智能化示范培育基地
宁波强项农业科技有限公司是宁波市消费协作联盟会长单位,在脱贫攻坚阶段,帮助贵州积极发展养牛产业,积累了丰富的运营管理经验和广阔的销售渠道。凉山州金阳县的牛喝“矿泉水”,吃自然植被长大,品质非常好,养牛一直是金阳县群众的重要收入来源之一。但金阳县养牛产业普遍存在规模小散、出栏率低、生长周期长、流通交易少、缺乏市场定价等问题,带动农民增收的可持续性不强。宁波强项农业科技有限公司将金阳县优质牛肉与宁波企业的先进经验和宁波消费市场相结合,联手打造种牛智能化示范培育基地,解决养牛产业困境,推动养牛产业发展,促进当地群众增收致富,带动地方产业结构和生产模式的变革。
一方面,宁波强项农业科技有限公司到金阳县全过程指导养牛产业的发展以及种牛示范基地的建设。另一方面,该公司专门出资在金阳县注册四川浩雅农业科技有限公司,全面承接该示范培育基地的运营及管理。通过东西协作宁波镇海区计划在金阳县协助建立肉牛交易市场和牛肉精深加工厂,形成集养殖、屠宰、深加工、冷链物流于一体的全产业链,力争使金阳县成为能够辐射全凉山州肉牛产业的中心县。预计该基地建成后,牛的最大存栏规模可达2万头,年营业额1亿元,带动当地300人增收。
三、突破“制约点”,聘请“经纪人”推进劳务协作
凉山州甘洛县地处山区,当地群众对外交往少、文化程度低、不会普通话甚至不懂汉语,普遍不愿外出、不敢外出,劳务协作推进难度大。为了突破这个“制约点”,宁波市奉化区聘请凉山州甘洛县清水村党支部书记热夫巫聶为两地劳务协作经纪人,充分发挥经纪人在政府、用人企业、务工人员之间的桥梁作用,确保在甘洛招得到人、到奉化后留得住人。热夫巫聶同是彝族人,熟悉彝族务工人员的生活习惯,他曾在宁波工作多年,且经营着一家劳务公司,具有10多年的劳务管理经验。自奉化与甘洛结对后,他利用自己威望,挨家挨户宣传奉化,推介岗位信息并告知薪酬。首批30名劳务人员6月21日到岗后,热夫巫聶立即组织工作团队对劳务人员进行了“回访”,第一时间摸清他们的思想动态和需求,帮助他们解决工作及生活上遇到的问题,让他们得到了像家一样的归属感。热夫巫聶还通过这些务工人员的切身经历,利用他们的亲情网吸引更多人赴奉化务工。
四、构建“支撑点”,探索家门口稳岗就业新路子
凉山州喜德县是一个地处山区、以农业为主的彝族聚居县,生产力发展落后低下,65%以上人员依靠劳务就业脱贫。当地劳动力缺乏劳动技能,外出务工就业意愿不强,即使政府组织劳动力外出就业,返乡现象时有发生,稳定就业难度大。为解决喜德县劳动力转移稳岗就业面临的难题,经过反复调研,多次论证,宁波市海曙区着力构建劳务就业“支撑点”,拓展家门口稳岗就业的新路子。
一是家门口办培训。海曙区在喜德县建立一个缝纫技能培训基地,由宁波企业出机器,选派培训技师现场指导,教授缝纫技能,一次性可接纳50人集中培训。
二是家门口建车间。鉴于当地稳定就业的难题,针对已经培训结业、不愿外出务工的脱贫人员,在培训基地就近建立生产车间,开展简单的服装生产。通过宁波企业订单派送的方式,给予当地生产车间加工订单,实现成熟技工当地培训、就近就业。
三是家门口享受政策扶持。为激励脱贫人员参加培训,提高就业积极性和降低企业运营成本,实行双向奖励补助制度。一方面对参加培训就业人员按最低工资标准给予补助,另一方面给予运营企业、服务订单派送企业给予物流成本等补助。