今年以来，我们深入贯彻落实党中央、国务院扩大内需战略，全面落实省委省政府关于争先创优行动具体部署，把扩大有效投资作为应对不确定形势的关键之举，抢抓历史机遇，坚持“三个不变”投资工作导向，全力推进“2+6”重大项目清单，加快“4+1”重大项目建设，1-7月，全省固定资产投资增长3.5%，增速呈现“V”型强劲反弹，较一季度回升8.7个百分点，高于全国5.1个百分点，也高于东部地区3个百分点，充分发挥了投资对稳定经济增长的关键性作用。

一、省委省政府高度重视投资工作

2月底，浙江省委车俊书记主持召开省委财经会议，专题研究投资工作，强调要发挥有效投资的关键性作用。3月，袁家军省长要求成立稳投资专班。4月10日，袁家军省长专题研究重大项目储备工作，强调要抢抓国家政策机遇，实施重大项目清单化精细管理，积极扩大有效投资。冯飞常务副省长每月召开重大项目协调例会，每半月召开投资专班工作例会，亲自研究、协调重大问题，推进重大项目。

二、建立健全专班推进机制

全省投资专班由常务副省长担任组长，省政府副秘书长、省发展改革委主任和省自然资源厅厅长担任常务副组长，成员包括12家单位有关负责人，下设1个综合协调小组和用地保障、资金保障、用能保障、人才保障、重大外资项目、重大交通项目等6个专题小组，建立健全统筹协同、清单管理、周例会、周监测、月评价、“最佳实践”等工作机制，促进投资稳走向上向好。我委领导每周召开省投资专班会议，协调推进重要问题。

三、强化项目清单化管理

印发实施“2+6”重大项目清单，其中“抢抓窗口期争取国家支持重大项目”“抢抓实物量提速推进重点项目”两张清单主要侧重化危为机，以确定性工作应对不确定性形势，促投资项目加快推进；“中央预算内投资项目”“地方政府专项债券项目”“企业债发行项目”“数字浙江基础设施建设项目”“央企合作重大项目”“国务院委托授权用地审批重大项目”等6张清单主要体现资金、要素跟着项目走的要求。对8张项目清单实行动态管理，按月度监测通报推进情况，压实项目单位、地方政府和主管部门的主体责任。

四、推进“两新一重”项目建设

一是印发实施浙江省新基建三年行动计划，突出数字基础设施、智能化基础设施、创新型基础设施三大方向，重点实施新基建十大建设行动。组建全省新基建产业创新联盟，形成全省新基建重大项目清单。二是加快推进新型城镇化重点项目建设。组织开展全省特色小镇“百镇千亿”项目集中推进月活动，支持县城和特大镇实施一批城镇化补短板强弱项重点项目。首批24个未来社区试点社区基本实现启动区块开工建设。三是加快推进重大交通、水利工程建设。沪苏湖铁路在沪苏浙皖一市三省党政主要领导见证下顺利开工建设；湖杭铁路500千伏超高压电力迁改于5月底全部进场施工，前期工作时间从以往的1-2年缩短至90天。积极做好重大水利项目的政策处理和跟踪服务工作，推动开化水库项目立项审批。

五、推进重大项目计划实施

一是加快推进省“4+1”重大项目。1-7月完成投资5494亿元，为年度计划的67.4%，超过序时进度目标。其中，交通建设类，生态环保、城市更新和水利设施类，高新技术与产业类重大项目分别完成投资1527亿元、1734亿元和2233亿元，分别完成年度计划的62.1%、70.6%和68.9%。二是加快推进省市县长工程。2020年，全省滚动安排省市县长项目490个，意向总投资1.5万亿元，其中总投资50亿元以上的项目81个。截至7月底，全省已有231个项目开工建设，落地率为47.1%；另有61个项目处于洽谈阶段，24个项目处于签约阶段，53个项目处于成立项目公司阶段，41个项目处于取得项目代码阶段，50个项目处于取得用地许可阶段，19个项目处于完成施工图设计阶段，11个项目处于取得施工许可证阶段。三是加快推进“六个千亿”产业投资工程。1-7月完成投资4667.6亿元，完成年度计划投资的69.2%，超过序时进度目标。其中，数字经济、生命健康、高端装备、文化旅游、能源环保、技术改造六大领域分别完成年度投资计划的75.2%、66.6%、72.8%、86.8%、58.6%和60.5%。

六、推进“要素跟着项目走”

一是积极争取专项债券。共争取到专项债券1894亿元，比去年增长66.7%。目前，已发行专项债券项目512个、发行资金1163亿元，7月初下达的731亿元额度将于8月底前发行完毕。二是积极申报企业债。1-7月，共申报企业债34只，申报量占全国13%，列全国第一。三是积极争取中央预算内资金。已下达或预下达中央预算内资金52.22亿元。四是保障重大项目用地。对109个省重大产业项目预支和奖励新增建设用地计划指标1万多亩，发布今年第一批共169个重大产业项目名单。五是建立稳投资应急专项。会同国开行浙江省分行建立融资总量不低于 500 亿元补短板稳投资应急专项，支持重大基础设施补短板、重点产业建设等领域，截至7月底，累计完成贷款授信1039亿元。六是保障重大项目用能。印发《关于落实国家发展改革委做好当前节能工作保障重大项目用能的通知》，出台用能“10条”政策。下达2020年省重大项目用能需求计划（第一批），重点保障数字浙江基础设施项目13个、省级统筹支持76万吨标准煤，保障重大产业项目30个、新增能耗总量指标327万吨标准煤。七是积极开展基础设施公募REITs试点工作。建立覆盖全省的专项工作群，积极推进试点项目储备等前期工作。实地调研杭徽高速公路、菜鸟物流项目。开展浙江省基础设施REITs融资创新模式课题研究。起草我省试点项目专项审核操作指引。

七、深化投资审批制度改革

一是推进一般企业投资项目审批“最多80天”改革。聚焦中介服务、公共事业服务、施工图审查等与企业投资项目审批密切相关的领域，打好改革组合拳，力争在80天内完成全过程审批。制定出台审批改革工作指引和“80天”审批负面清单，并依托投资在线审批平台3.0监测各地改革实施进展。1-7月，11个设区市“80天”审批改革完成率均达到100%。二是推进企业投资低风险小型项目审批“最多20个工作日”改革。对于新建、改建、扩建的总建筑面积不大于5000平方米的普通仓库、标准厂房和创新型产业用地等企业投资低风险小型项目，力争在20个工作日内完成全过程审批。对标世界银行营商环境评价标准，制定出台工作指引，指导杭州、宁波、衢州、义乌4个地区突出地方特色、先行开展改革试点，进一步压减低风险小型项目审批事项、环节、材料、时间、费用。三是推进“标准地”等投资审批制度改革。加快推广应用“标准地”数字地图，发布全省各地“标准地”准入要求和出让信息，打造“标准地淘宝城”。组织各地依托数字地图，开展“标准地”在线招商，推进土地和项目资源精准对接、高效配置。1-7月，全省累计出让工业项目“标准地”1613宗、5.91万亩，新批工业用地100%按“标准地”制度出让。

八、迭代建设投资在线平台3.0

自2019年8月26日上线以来，浙江省投资在线平台3.0已全部覆盖省市县16个条线，全省共有1854个审批部门、13560名审批人员、246318家企业用户应用投资在线平台3.0进行项目申报和审批。截止目前，累计赋码项目83717个，其中审批类23569个，核准类1470个，备案类58678个；网上办理 14.5万件，有力支撑我省扩大有效投资。目前，我们正按照现代政府“整体智治”理念，聚焦“巩固、畅通、提升”，进一步优化、拓展平台功能，力争把投资在线平台3.0建设成为落实“最多跑一次”改革的示范平台，成为政府数字化转型的智治平台，成为我省投资综合管理的唯一平台。