2019年6月，《新时代浙江（安吉）县域践行“两山”理念综合改革创新试验区总体方案》经省委全面深化改革委员会第四次会议审议通过，安吉县正式启动新时代“两山”试验区建设。在省、市大力支持下，安吉县坚决扛起新时代“两山”试验区建设的主体责任，聚合力鼓干劲、盯目标强发力，按照“一年打基础、两年出形象、三年见成效”的思路，统筹推进各项工作，取得阶段性成效。2020年3月，《“两山”理念指引下的安吉美丽县域综合改革创新》成为全省十大改革创新特别贡献案例之一。截至2020年3月底，全省24个省级部门出台专项支持政策，24项省级以上改革创新试点落地安吉。

一、聚焦重点领域改革，强劲发展动能。坚持把“改革创新”作为推进试验区建设、加快“两山”高质量转化的关键一招，全面增强改革的系统性、整体性、协同性。“最多跑一次”改革纵深推进。全市率先完成中介联合体、“无证明县”创建，全国首个发布《县域营商环境评价准则》团体标准，成为2019中国营商环境百强县。政务服务办事事项网办率、跑零次、掌办率分别达100%、100%、96%，全县38项“一件事”全流程网上并联审批取得阶段性成效。“两山”转化机制不断优化。持续深化农村产权制度改革、农村土地制度改革、“三位一体”农合联改革，完善“林权贷”“白茶贷”“光伏贷”“乡居贷”等绿色金融产品，率先启动“两山银行”试点，探索实施“绿币”制度，毛竹收购价格指数保险成为全国经验并推广。充分发挥财政资金引导作用，在上交所成功发行了非公开绿色公司债券15亿元，全力打造政府产业基金2.0版。率先开展省级“无废城市”县级试点工作，推进全县域全领域垃圾分类处理。率先开展全国生态保护红线智能化监管研究。社会治理能力加快提升。积极探索全科网格建设与“最多跑一次”有机融合，组建家园卫队740支。持续推进“村居雪亮工程”、物联网安防小区等数字化项目建设，强化数字化治理。探索跨区域、跨行业有效联防联调，建立“访调援三合一”机制。建成县社会矛盾纠纷调处化解中心，实行“1+6+10+N”模式，实现矛盾纠纷调解“最多跑一地”。

二、聚焦重大项目推进，夯实发展基础。坚持把项目作为新时代“两山”试验区的核心和关键，推动项目“双进双产”，提质见效。一是破解要素制约。深入研究政策、主动对接规划，牢牢把握战略机遇，拓宽“两山”转化通道。安吉长三角大型云数据中心项目能源合作试点取得初步成效。谋划推进安吉至杭州城西枢纽轨道交通线项目取得实效。监地融合发展实现突破，成功与省南湖监狱置换土地1300余亩,用于支持安吉县省际产业示范区工业平台建设。二是加快项目招引。持续攻坚招大引强，围绕新经济、新产业、新业态、新模式，招引了一批补链、强链、扩链、建链的龙头型项目。截至2019年底，累计签约项目85个，完成市定“大好高”项目38个，百亿级工业项目实现新突破，投资100亿元的国动云数据基地、投资70亿元的扬子江生物医药产业园、投资20亿元的八戒互联网工业设计小镇等项目成功签约。三是汇聚人才资源。着力引进人才要素，大力推进国家创新型县创建，加快中高端人才和研发机构集聚，吸引更多高校毕业生来安吉实习就业。2019年共引育海内外顶尖和领军人才、项目36名、43个，招引大学生及各类人才20125人。

三、聚焦重要任务落实，优化制度保障。坚持精准、务实、高效的原则，结合深化“三服务”活动，明确目标、细化任务、落实职责，切实形成齐抓共建的良好局面。一是加强组织领导。建立“1+1+N”组织领导体系，即：一个领导小组、一个办公室、N个领衔县领导和责任部门，形成了对上对接以条为主、对下落实以块为主、工作推动条块结合的网格化责任体系，采取专班运行、定期汇报、重点会商、全程督查等方式，全力保推进、抓落实。二是健全工作机制。制定专项《行动计划》和《考核办法》，将试验区建设各项任务完成情况纳入县委县政府对乡镇（街道）、机关部门的年度工作目标责任制考核。建立项目化管理、县领导领衔、工作例会、情况通报、上下协同、督促检查、专项考核“七项机制”，实行“一月一比拼、一季一对表”。特别是在工作推进中，省、市两级全力支持，省级部门每半年召开一次试验区建设协调会，市级部门针对省级部门支持方案“点对点”细化具体举措，形成省市县联动机制，合力推进试验区建设。三是压实工作责任。根据试验区总体方案“3363”主体内容，重点聚焦“三张清单”（重大项目清单、重大政策清单、重大改革清单），按照主要目标类、改革创新类、政策争取类、项目实施类、重点谋划类五个方面，排定2020年度县级109项重点工作任务和乡镇（街道）60项创新亮点清单，排出时间表、任务书、路线图和责任人，切实抓好落实，确保各项任务有力有效推进。针对试验区建设推进中存在的重难点问题，实行县领导领衔，集合资源力量，组建工作小组，集中攻坚、抓重破难，切实抓紧抓实抓出成效。（湖州市发展改革委、安吉县发展改革局）