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采纳情况

起草单位

未采纳理由

一级注册建筑师，何伟（15306567653）（共2条，吸收采纳1条，未采纳1条）

1.原文为“鼓励”，不能体现“公开择优选择”的原则。个人建议——改为“各地应通过浙江省投资项目审批中介服务平台，公开择优选择施工图审查机构，入驻平台的综合性施工图审查机构可在全省范围内承接施工图审查业务”。

吸收采纳

吸收采纳理由：鼓励的落脚点在于使用通过“浙江省投资项目审批中介服务平台”，各地政府将根据有关规定选择施工图审查机构。

2.应明确审查费用的相关改革方向，个人建议——必须坚持审查费用由政府统一指导价及支付，否则，就是审图价格恶性竞争，就不是择优选择施工图审查机构。

未采纳

未采纳理由：审图机构价格制定是一种市场行为，政府不宜参与过多，但会对恶性竞争情况严格监督。

1052500421@qq.com（共3条，吸收采纳3条）

1、要明确施工图审查（或者不用审查）、备案、既不用审查也不用备案等的范围，使执法和守法都有法可依。

吸收采纳

吸收采纳理由：发改委制定改革方案，具体负面清单由省行业主管部门制定

2、要扩大施工图审查服务机构数量，比如就燃气工程施工图审查单位而言，经“浙建[2018]14号”公布的施工图审查单位，全浙江省仅“浙江中联建设工程施工图审查中心”在审查业务范围中有燃气，而全省这么多需要办施工许可证的燃气工程审查，审查力量稍显不足，请在这方面加强建设力度！

吸收采纳

吸收采纳理由：本次改革的要义为改事前审批为事中事后监管，除依法需要消防设计审查的项目外，施工图审查将不再作为前置条件，加快施工许可证办理。而审图机构数量多少也是根据市场需求发展，具体由省行业主管部门把关。

3、在当前施工图由财政补助而非业主缴费的情况下，如何提高审查机构积极性，提升审查效率，也是需要关注解决的问题。

吸收采纳

吸收采纳理由：由省行业主管部门负责审图机构市场有关情况。

yufei101@163.com（共3条，吸收采纳3条）

1.施工图审查实施以来，对提高设计行业施工图设计质量、规范图纸设计标准起到很大的促进作用。在当前改革实施过程中，宜采取循序渐进、平稳过渡的方式。对低风险小型项目、一般性项目采用自审备案制，对大中型公共建筑、房地产开发项目接受图审单位审查还是必要的。特别是对于消防、结构安全、防坠落等涉及公共安全部分的图纸审查应予以保留，以保障工程项目的安全运行，维护社会公共利益。

吸收采纳

吸收采纳理由：由省行业主管部门负责制定负面清单项目。

2.项目设计是一个系统工程，牵涉到建设单位、施工单位、监理单位等各方面，在目前房地产市场高周转的情况下，设计周期很短，留给设计单位校审的时间和空间都很少，而在整个项目推进过程中，设计单位话语权不多。实行工程项目自审备案制，确实需要采取一些配套措施保障设计过程中自审环节的实施和设计单位的权限，这些措施并非是形式上的，应该是可操作的。

吸收采纳

吸收采纳理由：由省行业主管部门负责制定配套保障措施。

3.对于施工图质量出现问题或事故后采取什么补救措施，采取工程设计质量保险制度是近年来大家说得比较多的一个话题，参考交管系统强制险和商业险分置设立，倒也不失为一个好的办法。

吸收采纳

吸收采纳理由：实施意见中，已包含“鼓励建设工程勘察设计业务的机构积极参加工程勘察设计责任保险”。

johnsmithwu@163.com（共1条，吸收采纳1条）

“（三）主要目标”这一项中，斟酌“低风险项目、一般房建项目”用词。除消防设计审查外，增加结构安全审查、加固改造审查这两项内容。其他没有意见。

吸收采纳

吸收采纳理由：由省行业主管部门负责制定负面清单项目。

ls1007@qq.com（共4条，吸收采纳4条）

1.先尽快将勘察设计协会、建筑学会、土木学会、电气学会、消防协会（联合应急部消防局）等行业与专业协会或学会，与政府部门及其下属机构完全彻底地脱钩，再利用相关协会或学会中的科研机构、大专院校、企事业单位、专家学者等资源，尽快建立并试行以相关协会或学会为主导的市场化行业及专业监管办法。政府有关部门及时利用好如“互联网+监管平台、双随机一公开”等手段对相关协会、学 会、企事业单位及其人员进行事中事后抽查监管即可。

吸收采纳

吸收采纳：行业协会运行模式由相关行业主管部门进行制定和规范。各行业协会对施工图审查的事中事后监管，可加强监督。

2.明确建设单位对工程质量及安全负首要责任，且建设单位的法定代表人为工程质量及安全的第一责任人并终身负责。同时，建设单位的法定代表人可聘任具备相关专业国家职业资格者作为项目管理人。项目管理人可代表建设单位的法定代表人，对自己任期内署名签发的工程建设指令终身负责。但是，不应以任何形式强制建设单位的法定代表人聘任项目管理人，且不应将聘任项目管理人作为建设单位及其法定代表人的从业（资质）条件。

吸收采纳

吸收采纳：加强施工过程的事中事后监管。

3.参照交通事故责任强制保险制度，制定工程质量及安全责任强制保险制度，监管最低限度的保费、保额和保险范围。建设、勘察、设计、施工、监理等单位在工程施工前，均应在强制但双向选择的基础上购买相应的工程质量及安全责任强制保险，且其保险均应在工程施工前生效，保险有效期应能覆盖工程设计使用年限。同时，鼓励各市场主体自愿、自主、双向选择地补充参保工程质量及安全责任商业保险。

吸收采纳

吸收采纳理由：实施意见中，已包含“鼓励建设工程勘察设计业务的机构积极参加工程勘察设计责任保险”。

4.全面取消施工图审查及相关资质。鼓励建设单位、勘察设计单位在自愿、自主、双向选择的基础上择优委托至少具备同行业（同专业）   同等级勘察设计资质的单位对自己的勘察设计文件进行核查，核查人应至少具备同行业（同专业）同等级的国家职业资格和技术职称。委托方和被委托方对核查结论有争议的，可向相关协会或学会提请复查，复查人也应至少具备同行业（同专业）同等级的国家职业资格和技术职称。委托方和被委托方对复查结论仍有争议的，可向具有相关标准规范解释权的部门、机构、企事业单位等提请答疑。具有相关标准规范解释权的部门、机构、企事业单位等应对经相关协会或学会复查后仍有争议的内容进行及时答复。

吸收采纳

吸收采纳理由：具体施工图审查及资质问题由省级行业主管部门负责制定。

<yangchj.snec@sinopec.com>（共1条，吸收采纳1条）

1.2021年起，除依法需要消防设计审查的项目外，全面推行施工图自审备案制。按照《建设工程消防设计审查和验收管理规定(征求意见稿)》，石油化工项目是需要消防设计审查的，结合本实施意见，石油化工项目是需要施工图审查的。 但现有的施工图审查机构的审查范围和投资项目审批中介服务平台的审批事项中，均没有列举相应的石油化工工程的实施细则。为全面提升施工图审查服务水平，是否应该明确相应的审批细项，还有审查范围内所要求的审图机构资质要求（石油化工项目或特殊工程项目）。

吸收采纳

吸收采纳理由：具体审查细则和审查机构资质由省级行业主管部门负责明确。

xjck@163.com（共3条，吸收采纳1条，未采纳2条）

1、第二大点，重点任务:（一）分类推行施工图审查改革，...“优化调整行政机关委托施工图审查的项目范围和方式，实行勘察设计单位施工图自审备案制”，建议改为“优化调整行政机关委托施工图事前事后审查的项目范围和方式，实行勘察设计单位施工图自审备案制”。

未采纳

未采纳理由：本次施工图审查改革的要义在于推进自审备案制，实现除依法需要消防设计审查的项目外，施工图审查不再作为企业办理施工许可证的前置要件。

2、第二大点，重点任务:（四）完善事中事后监管及保障措施，建议如下调整：省级行业主管部门要完善对施工图审查机构、建设单位、勘察设计单位及从业人员的配套监督管理制度，制定出台相应的奖惩措施。各级行业主管部门要依法履行监管职责，对实行自审备案制的工程项目通过委托审图机构事后审查确保施工图设计文件质量满足国家工程建设强制性标准要求，强化对各方主体责任的监督，对发现问题要依法依规给予相应处罚，并记录   公共信用档案，确保改革后全省工程建设项目的质量和安全。 鼓励建设工程勘察设计业务的机构积极参加工程勘察设计责任保险，最大程度保障建设工程项目安全。

未采纳

未采纳理由：施工图审查改革目的是将施工图审查由事前转为自审备案制，并不是事后审查。

3、由于勘察设计单位技术水平和质量参差不齐，尤其目前还存在着大量挂靠的现象，对施工图自审备案制的项目建议必须大力加强事后审查和监管，以避免出现类似“3.7福州泉州欣佳酒店坍塌”的质量事故。

吸收采纳

吸收采纳理由：施工图审查改革目的是将施工图审查由事前转为自审备案制，将加强建设过程中的监管。

472985327@qq.com（共3条，吸收采纳1条，未采纳2条）

1.第二大点，重点任务:（一）分类推行施工图审查改革，...“优化调整行政机关委托施工图审查的项目范围和方式，实行勘察设计单位施工图自审备案制”，建议改为“优化调整行政机关委托施工图事前事后审查的项目范围和方式，实行勘察设计单位施工图自审备案制”。

理由：因为改革已把项目分为事前和事后了。

未采纳

未采纳理由：本次施工图审查改革的要义在于推进自审备案制，实现除依法需要消防设计审查的项目外，施工图审查不再作为企业办理施工许可证的前置要件。

2.第二大点，重点任务:（四）完善事中事后监管及保障措施，建议如下调整：省级行业主管部门要完善对施工图审查机构、建设单位、勘察设计单位及从业人员的配套监督管理制度，制定出台相应的奖惩措施。各级行业主管部门要依法履行监管职责，对实行自审备案制的工程项目通过委托审图机构事后审查确保施工图设计文件质量满足国家工程建设强制性标准要求，强化对各方主体责任的监督，对发现问题要依法依规给予相应处罚，并记录公共信用档案，确保改革后全省工程建设项目的质量和安全。鼓励建设工程勘察设计业务的机构积极参加工程勘察设计责任保险，最大程度保障建设工程项目安全。

理由：自审备案制的项目，有审图机构把关，可以避免工程隐患。

未采纳

未采纳理由：施工图审查改革目的是将施工图审查由事前转为自审备案制，并不是事后审查。

3.由于勘察设计单位技术水平和质量参差不齐，尤其目前还存在着大量挂靠的现象，对施工图自审备案制的项目建议必须大力加强事后审查和监管，以避免出现类似“3.7福州泉州欣佳酒店坍塌”的质量事故。

吸收采纳

吸收采纳理由：施工图审查改革目的是将施工图审查由事前转为自审备案制，将加强建设过程中的监管。

4701320@qq.com（共1条，吸收采纳1条）

如果要取消审图，最好先整顿设计市场，一要严厉打击挂靠现象，二要保证合理的设计周期

吸收采纳

吸收采纳理由：设计市场的规范由省级行业主管部门负责。

nbcjg@163.com（共1条，未采纳1条）

第二大点，重点任务:（四）完善事中事后监管及保障措施，建议如下调整：……，制定出台相应的奖惩措施。各级行业主管部门要依法履行监管职责，对实行自审备案制的工程项目通过委托审图机构事后审查确保施工图设计文件质量满足国家工程建设强制性标准要求；强化对各方主体责任的监督，……。

未采纳

未采纳理由：施工图审查改革的目标就是将事前审查转为自审备案制。