杭州富阳区与丽水缙云县自2016年“山海协作”结对以来，深入贯彻落实省、市委有关决策部署，按照高质量发展要求，注重造血功能培育，高水平建设缙富山海协作生态旅游文化产业园、杭州缙云大厦（消薄飞地项目）、网营物联（缙云）智慧供应链产业园等一批绿色产业发展平台和项目，深耕细作持续打造山海协作工程升级版。

一、打好“生态牌”，打造高能级产业平台

自2018年6月缙云—富阳山海协作生态旅游文化产业园成立以来，共建双方充分发挥区域生态环境优势，全力推动产业园建设，奋力打造省级样板，连续两年获得省级考核优秀。高起点规划。围绕缙云-富阳生态旅游文化产业园的开发建设，深入调研，明确定位方向，找准建设目标，力争通过引进百亿级大项目，以十年磨一剑的决心，久久为功打造省级优秀生态园。精耕细作项目谋划，以官店区块大型综合文旅项目、温泉谷康养休闲产业项目、好溪水流域综合观光项目等积极开展招商引资，积极整合客商优质资源，为实力派投资商、高品质运营商、先进管理团队牵线搭桥，形成多方联动高能级开放平台。高标准建设。产业园实行“一园多点”开发模式，加快基础设施建设，完善园区配套，补齐功能短板，推进景城融合。截至目前，产业园累计实施仙都创5A项目、鼎湖桥-周村绿道工程、新区小学等政府性投资项目24个，累计完成投资6.11亿元；累计推动黄龙综合基地项目、普化源生态休闲度假项目、城市滨江综合体项目等社会性投资项目17个，累计完成投资20.65亿元。高质量招商。产业园把招商引资工作作为园区发展的头等大事抓好抓实，整合招商资源，强化主动出击，力争引进一批有实力、有品牌、有战略眼光和有人文情怀的企业。截至目前，接待各地客商50余批次，对初设方案进行比选，并与多家企业进入实质性政策洽谈阶段。

二、念好“致富经”，打造高品质消薄飞地

2020年5月9日，富阳缙云“消薄飞地”项目——杭州缙云大厦在富阳经济技术开发区开工奠基。项目总投资1.78亿元，规划用地10.3亩，总建筑面积28858平方米，计划于2022年3月底前投入使用，将为缙云县134个集体经济薄弱村每村每年增加集体经济收入5-6万元，为1.5万低收入群众每年增收100万元。协作消薄精准化。两地按照“三供三保”合作模式，全力实现“造血型”消薄：缙云县负责“供土地指标、供资金投入、供人员管理”；富阳区负责“保落地、保招商、保收益”，为项目解决三年建设期1200万-1500万元的融资成本，土地出让价优惠20%，配套土地契税返还、免缴城市基础设施配套费、免除代建管理费用等优惠政策，主导并共同开展产业项目招商。建设管理高效化。开通“绿色通道”，富阳区各职能部门同步推进“用地手续审批、规划方案审批、设计方案论证”等工作，整个审批环节缩短近40天, 实现效率最优化。创新合作建管模式，推行委托代建管理，项目交由富阳开发区建设投资集团代建，缙云县专门选派干部全程参与项目建设管理，化解两地奔波对接难题，提高项目管理效率。项目收益持续化。项目产权归缙云县城市建设投资有限公司所有，吸纳集体经济薄弱村以乡镇强村公司名义参与项目入股分红。项目建成后，第一个五年，采取包租固定回报方式，每年按照保底收益不低于总投资的10%获取收益；五年培育成熟后，交由缙云县经营管理，收益采用租金收入加税收分成，富阳区将相关税收的本地留成部分100%支付于缙云县，全力支持该县134个薄弱村增强“造血”能力。

三、当好“服务员”，打造高效率物流项目

富阳区、缙云县全力推动投资10亿元的网营物联（缙云）智慧供应链产业园项目于今年8月中旬顺利动工建设，力争尽早将其打造成为一个集商流、物流、资金流和信息流一体化的全渠道供应链服务平台，为缙云发展注入新活力。深挖互补优势。在两地开展产业协作中，富阳针对缙云的交通和区位优势，特地邀请大型物流企业前往考察。2019年，富春控股集团在考察中敏锐发现，缙云存在供应链基础设施和现代物流产业短板，以及缙云经济开发区每年3.5亿美元的出口货物运输和茭白、麻鸭等特色农特产品冷链仓储需求。在富阳区委区政府的促成下，该公司与缙云县签订项目投资协议，投资兴建富春网营物联（缙云）智慧供应链产业园。提供优质服务。缙云县高度重视该项目招引，在缙云经济开发 区物流规划区块选择优质地块供项目使用。富阳派驻缙云挂职干部与缙云当地干部主动出击，采取“一对一”模式宣传推介产业、区位优势，围绕项目运营、规划指标、投资政策等开展深入对接，为项目落地提供全程保姆式服务。自富春控股首次考察至双方签订投资协议，用时仅180天。夯实要素保障。两地将该项目列为重点保障对象，第一时间成立领导小组和工作专班，提供高效优质的“一条龙代办服务”，1小时完成营业执照办理，3小时完成企业开办的全部流程。同时，两地为项目打造定制式服务和最优招商政策，专门制定《富阳-缙云山海协作产业发展专项资金管理办法》。经测算，该项目每亩投资强度达到552万元，投产一年后亩均税收可达10万元以上、成熟后可达30万元，总税收5000多万元。