图文解读：
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一、编制背景和依据
2019年省政府第三次全体会议上，袁省长强调“要优化地方政府和政府部门公共信用评价”。
2018年深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型第四次专题会议上，袁省长强调要将公共信用评价打造成“白盒子”。
2018年省政府第一次全体会议上，袁省长强调要构建公共信用评价及信用联合奖惩体系。
《浙江省人民政府关于印发浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案的通知》（浙政发〔2018〕48号）要求“加快构建覆盖企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构等５类主体的公共信用评价体系，建立跨部门、跨层级、跨地区的联动响应和失信约束机制”。
为深入贯彻袁省长在省政府第三次全体会议上的讲话精神，认真落实《浙江省人民政府关于印发浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案的通知》（浙政发〔2018〕48号），全面实施“531X”工程，加快打造信用浙江，在《五类主体公共信用评价指引（2017版）》（浙发改财金〔2017〕984号）基础上，修订形成了《浙江省五类主体公共信用评价指引（2019版）》。
二、修改原则
（一）加强与信用目录的衔接。目录是信用数据归集的基础，信用数据归集是评价的基础。在指引的修改过程中，将指引与《浙江省公共信用信息目录（2019版）》作了充分衔接，确保有数据支撑。
（二）按照“白盒子”要求修改调整指标体系。2017版指引的一些二级指标无法体现守信或失信的价值判断。在指引的修改过程中，删除了此类指标，调整后的所有指标尽可能符合《浙江省公共信用信息管理条例》关于守信信息和不良信息的界定，体现守信和失信的价值判断。
（三）权重设计上体现对守信主体的激励。在指引的修改过程中，降低了五类主体有关守信（加分项）二级指标的权重，使更多有守信信息且无不良信息的主体评价结果为优秀。
（四）加强与数字化转型公共信用信息平台项目的衔接。在指引的修改过程中，将“信用承诺信息”“信用协同信息”等与数字化转型公共信用信息平台项目有较大关联的信息纳入评价体系。
三、指引的主要内容
《浙江省五类主体公共信用评价指引（2019版）》由6个方面的内容构成，分别是：公共信用评价概述、企业公共信用评价、自然人公共信用评价、社会组织公共信用评价、事业单位公共信用评价、政府机构公共信用评价。
（一）公共信用评价概述。明确了公共信用评价的定义、指标设计原则以及基本评价方法。
（二）企业公共信用评价。从基本情况、金融财税、管治能力、遵纪守法、社会责任等5个维度进行评价，权重分值分别为100分、160分、140分、420分、180分。编制过程中，删除了2017版指引的 “登记注册信息”“投资项目信息”“财务真实性信息”“节能减排信息”等与公共信用无关或信息难以权威认定的二级指标，增加了“信用承诺信息”“严重失信黑名单信息”“红名单信息”等二级指标。
（三）自然人公共信用评价。从身份特质、履约能力、遵纪守法、经济行为、社会公德等5个维度进行评价，权重分值分别为150分、150分、400分、180分、120分。编制过程中，删除了2017版指引的“教育信息”“工作经历信息”“国家职业资格信息”等不具有守信、失信价值判断意义的二级指标，增加了“执业资格信息”“信用承诺信息”“严重失信黑名单信息”“红名单信息”等二级指标。
（四）社会组织公共信用评价。从基本情况、经济行为、遵纪守法、社会责任、荣誉记录等5个维度进行评价，权重分值分别为220分、260分、300分、100分、120分。编制过程中，删除了2017版指引的“绩效评估信息”“运营能力信息”等二级指标，增加了“业务活动信息”“严重失信名单信息”“信息公开信息”等二级指标。
（五）事业单位公共信用评价。从基本情况、经济行为、公益服务、遵纪守法、社会责任等5个维度进行评价，权重分值分别为200分、150分、300分、150分、200分。编制过程中，删除了2017版指引的“财政政策执行信息”“绩效评估信息”“服务能力信息”“发展能力信息”等二级指标，增加了“法人证书信息”“公示信息”“接收和使用捐助、资助信息”“公益指标信息”“严重失信黑名单信息”“投诉满意度信息”等二级指标。
（六）政府机构公共信用评价。从依法行政、政务公开、勤政高效、守信践诺、履职成效等5个维度进行评价。其中，地方政府5个维度权重分值分别为150分、100分、130分、340分、280分。编制过程中，删除了2017版指引的“政务服务网建设绩效信息”“‘最多跑一次’事项覆盖”“‘最多跑一次’事项办结”“城市信用监测”等二级指标，增加了“信用协同信息”“平安鼎、平安牌信息”“文明城市信息”等二级指标。政府部门5个维度权重分值分别为100分、100分、250分、410分、140分。编制过程中，删除了2017版指引的“行政复议信息”“政务服务网建设绩效信息” “‘最多跑一次’事项覆盖”“‘最多跑一次’事项办结”“目标责任制考核信息”“舆情监测信息”等二级指标，增加了“信用协同信息”“文明单位信息”“青年文明号信息”等二级指标。