浙发改提〔2019〕169号

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童文红委员：

您在省政协十二届二次会议上提出的《关于利用新技术协同共建绿色物流示范省的建议》（第573号）收悉。我委高度重视，经研究并商省委宣传部、省经信厅、省公安厅、省司法厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局、省统计局、省邮政管理局，现答复如下：

一、绿色物流是我省物流高质量发展重要组成部分

作为“两山理论”发源地，我省历来高度重视绿色发展。绿色物流是我省物流业高质量发展的新内涵，是物流业对“两山理论”的生动实践，既适应了世界物流行业发展要求，又为最大限度降低物流经营成本、提升物流企业竞争优势提供坚实保障。目前，我省已在探索新技术协同共建绿色物流示范省方面取得了一定成效。

（一）率先发布全国首个省级绿色物流发展指数。浙江省绿色物流发展指数旨在全面评估物流行业绿色发展水平，该指数按照“月度定性监测，年度定量评估”的思路，从环境效益和亩均效益两方面进行评价，包括单位碳排放物流营收、单位碳排放物流增加值、亩均物流营收等11个评价指标。目前，已针对省内400余家不同规模的物流企业完成前期运行监测工作。

（二）绿色物流技术理念逐步推广。以菜鸟、圆通为代表的浙江物流企业已经开展了不少创新探索：研发推广电子面单、装箱算法等绿色科技，电商包裹的电子面单普及率已超过90%，帮助全行业一年节省300亿张纸质运单，累计“瘦身”超过5亿个包裹；推广循环箱、原箱发货、纸箱回收利用等模式，大幅减少二次包装；在菜鸟驿站等末端网点设置纸箱回收台，促进包材循环利用；绿色仓储建设全球领先，菜鸟宁波仓库成为菜鸟网络联合物流合作伙伴和商家在全球范围内首创的20个“绿仓”之一。

（三）物流标准化建设日益强化。一是菜鸟供应链、传化公路港物流信息平台等6家企业入选全国商贸物流标准化重点推进企业，杭州、宁波国家级物流标准化试点工作扎实推进。二是制定了《自动作业仓储配送包装箱信息标识通用规范》等3项国家标准，参与制修订了《物流园区分类与基本要求》等4项国家标准；发布实施了《跨境电子商务物流信息交换规范》《电子商务快递智能终端技术与管理要求》等地方标准。三是开展了物流信息交换映射规范和标准转换机制研究，实现了统一的物流信息互联共享标准体系，支撑实现跨国、跨行政区域、跨行业、跨部门的各类物流信息平台与物流产业链上下游企业信息系统互联。四是有效推广《托盘编码及条码标识》等相关国家标准，加快推广基于全球统一编码标识（GS1）的商品条码体系，推动托盘条码与商品条码、箱码、物流单元代码关联衔接，积极发挥物流信息标准化的技术支撑作用，推进现代供应链体系建设。

二、利用新技术协同共建绿色物流示范省是我省物流高质量发展的目标方向

您提出的《关于利用新技术协同共建绿色物流示范省的建议》（第573号），充分肯定了我省快递物流业的绿色发展、深入剖析了我省绿色物流发展存在的问题，并有针对性的提出了具体工作建议，对我省推进物流高质量发展、创建绿色物流示范省具有十分重要的指导意义。我们将认真汲取您的建议，对标看齐、精准施策，协同共建推进我省绿色物流示范省建设。

（一）进一步加大战略性、前瞻性研究，逐步完善我省物流高质量发展顶层设计。

一是开展浙江省“十四五”物流高质量发展前期研究。从全省重要物流节点、通道、网络及物流枢纽经济等层面深入研究我省物流基础设施布局、物流网络构建和枢纽经济培育的现状问题，提出我省“十四五”期间物流高质量发展、绿色发展意见建议，为我省物流发展顶层设计提供有益借鉴。二是编制印发《浙江省大湾区物流高质量发展行动计划（2019-2022年）》。围绕打造世界级现代化大湾区、构筑现代化经济体系，立足大湾区物流产业发展实际，推进基础设施、骨干企业、新模式试点、标准化等五大工程落地实施，着力构建“高端增值、智慧互联、高效便捷”的大湾区绿色物流产业体系。三是开展编制《浙江省物流降本增效综合改革试点工作方案》。积极争取国家物流降本增效综合改革试点，结合浙江实际，突出特色亮点、问题导向、试点示范和可操作可落地四大原则，以最优物流营商环境营造、一体化规划建设机制创新、多式联运高效衔接、物流标准化提升为突破口，聚焦“制度性”、“技术性”、“结构性”、“管理性”降本，形成一批物流降本增效综合改革创新示范，探索形成可复制、可推广的绿色物流发展模式和经验。四是组织开展综合交通运输物流研究。着眼运输物流发展新形势，突出我省运输结构调整、物流降本增效、“四港联动”和多式联运发展等重点任务，体现合理布局物流资源、提升物流运行效率等特点，为我省综合交通运输物流规划制订出台奠定坚实基础。

（二）进一步加大新技术、新模式推广，协同推进绿色物流体系构建完善。

一是探索建立浙江省现代物流数字化监测管理平台。探索建设集规划布局、试点评估、统计监测、项目监管、决策分析等功能于一体的省级现代物流发展数字化监测管理平台，开展物流社会总成本、总费用、绿色物流发展指数、物流亩产效益等综合监测管理，实时监测、发布全省物流业发展动态和趋势。二是建设多式联运“一单制”综合交通服务信息平台。积极建设与联运业务相融合、支持业务应用和场景展示的综合交通服务信息平台，建立一套公铁水空物流信息互联标准，强化多式联运数据交换电子报文标准应用，实现运输方式之间以及企业与行业管理部门之间信息互认，推进多式联运“一单制”和货物全程实时追踪。三是加快构建绿色、智能、高效的物流网络。引导企业合理布局服务网络，推动企业建设一批绿色网点、绿色分拨中心，铺设驿站快递绿色回收箱。通过大数据、云计算等新技术，加大智能分拣设备、智能投递等推广应用力度，提升生产作业的机械化、智能化和信息化水平。加快推进城市建成区新增和更新的邮政快递车辆使用新能源或清洁能源汽车，引导企业采购符合标准的专用电动三轮车，鼓励企业购置更高能效等级的运输装备，加快淘汰高能耗装备。四是鼓励物流业态融合创新发展。鼓励物流与数据信息、供应链金融、法律事务、保险等业态融合，开展物流与相关服务业融合发展试点；推动感知技术在制造供应链关键节点的应用，鼓励应用物联网、人工智能等新技术发展智能仓储、智能配送、绿色物流，开展“工业品智能超市进园区”、“城市末端高效配送”“共享云仓”等模式创新试点；深入实施无车承运人、智慧物流供应链等试点，加快制定相关管理办法，适时全面推广。五是大力推进快递绿色包装应用。推动快递企业、电商企业、快递封装用品用具生产企业积极履行社会责任和绿色发展主体责任，督促企业按照《快递业绿色包装指南（试行）》和《快递封装用品》系列国家标准实施绿色采购，使用环保胶带、包装袋和填充物，落实环保印刷要求，淘汰重金属和特定物质超标的包装物料。实施《关于推进绿色包装工作的通知》，强化源头减量，鼓励企业使用瘦身胶带、低重高强包装箱，推广简约包装，集中整治过度包装，有效降低快递封装胶带、传统塑料袋平均用量。六是共同推进城乡高效配送专项行动。根据《关于进一步落实城乡高效配送专项行动有关工作的通知》要求，对标《城乡配送绩效评价指标体系》，加强城乡配送网络建设、资源整合、技术应用、模式创新、企业指导和政策保障争取专项行动试点，扩大专项行动范围和成果，积极推动我省城乡配送体系建设。

（三）进一步加大立法调研、落实力度，着力完善绿色物流相关的法规标准体系。

一是加强立法专项调研。针对电商快递绿色物流发展中比较突出的问题，如绿色包装等，开展专项调研，通过先行出台规范性文件，再制定全面、具体规定，条件成熟时启动相关律法工作程序来推进制度建设。二是强化现有法律法规的执行。深化落实《关于加强城市快递车辆通行管理的意见》，进一步优化货运车辆进行、限行的区域及实际，研究细化城市配送车辆分时、错时、分类通行和停放措施，合理调整设置卸货场地和配送车辆的临时停车泊位，助力促进高效快捷绿色城市配送体系建设。三是积极支持物流标准化建设。组织开展《电子商务快递智能终端技术与管理要求》等地方标准的修订，根据《浙江省地方标准管理办法》，按照地方标准制定程序，加快开展标准立项计划、审评、批准发布等工作。加快发展包装定制化、仓配一体化、运输标准化服务，显著减少二次包装。支持推进国家级、省级示范物流园区托盘标准化试点和快递绿色包装及标准化试点。

（四）进一步统筹协调、强化合力，着力营造利用新技术形成协同共建共治的发展氛围。

一是健全部门间协同工作机制。积极落实主体责任，加强组织领导和统筹协调，完善部门间协同工作机制，明确责任分工，形成推动绿色物流发展的强大合力。鼓励企业加强与相关领域高校、科研机构合作，在教育、科研、人才培养等方面形成合力，健全产学研一体化创新机制。强化监督管理，开展相关部门联合监督检查，加强对快递绿色包装情况的抽检和情况通报。二是加强政府企业协同推进机制。针对绿色物流发展难点痛点，深入开展“服务企业、服务基层、服务群众”专项活动。鼓励快递企业与环卫企业、包装生产企业、电商企业等开展快递包装回收合作。积极鼓励供应链企业、电商企业、平台和园区利用大数据、物联网、新材料、新能源等技术对物流产业的仓储、包装、运输和末端回收等各环节进行改造升级，推进绿色物流发展与应用。实施绿色制造工程，加快快递物流行业绿色发展，加大绿色物流装备技术研发和产业化推广力度。帮助支持物流技术研发与应用类项目，引导更多技术升级和模式创新在浙江落地。三是加强绿色物流的宣传报道。大力宣传各级党委政府和相关部门推进绿色物流相关工作的政策举措和成效。加强舆论监督，及时曝光物流环节的污染行为。深入宣传绿色物流发展理念，推动物流包装等环节减少塑料制品的使用，提高民众对包装废弃物回收再利用意识，完善快件包装废弃物融入社会资源分类和回收体系，形成包装全生命周期闭环管理。鼓励企业开展绿色消费活动，引导消费者使用绿色包装或减量包装，鼓励消费者将快递包装送回快递网点进行回收再利用。

最后，非常感谢您一直以来对我省绿色物流发展的关心关注！我省推进利用新技术协同共建绿色物流示范省建设任重道远，希望能继续得到您的大力支持！

联系人：洪旭辉；联系电话：87052583。

浙江省发展和改革委员会

2019年8月28日

抄送：省政府办公厅，省政府督查室，省政协提案委、人资环委。