今年以来,临安区聚焦聚力推进“三化三区”建设目标,按照高质量发展的要求,以完善项目全过程“闭合”管理为切入点,突出管理改革、目标引领、健全机制和氛围营造,全力以赴推进项目建设,提高项目质量和效益,促进固定资产投资稳步增长。1-6月,全区固定资产投资同比增长24.9%,在杭州13县(市、区)中排名第1。
一、抓管理改革,增强内生动力。工作体制改革。区委常委会专题研究,建立区投资和项目工作领导小组及办公室,将原区攻坚办、前期办、重点办“三办合一”,进行职能整合优化,实行一个机构统筹项目谋划、生成决策和建设推进、协调服务、跟踪督查等全过程管理。管理制度改革。修订《政府投资项目管理办法》以及工程变更、招标投标、工程审计等一系列项目管理办法,进一步规范政府投资项目决策、前期、实施、变更及监督等管理工作制度。工程审批改革。深入推进投资项目审批领域“最多跑一次”改革,通过“设立一个专区”、“再造一套流程”、“创建一套机制”、“管好一个平台”,全力打造审批流程更优、办事效率更高、服务质量更佳的审批服务环境,压缩项目从立项到开工的审批时间,提早项目落地建设。新增赋码备案一般企业投资项目“最多100天”实现率100%,平均用时54.6天。
二、抓机制健全,提升推进实效。实行投资工作例会机制。强化全区固定资产投资统筹推进,建立由发改局牵头,统计局、经信局、住建局、交通局等部门、单位组成的有效投资联席会议制度,定期召开扩投资推项目工作分析例会,通报投资进度情况,研究分析固定资产投资工作中的困难、问题及经验、成效。截至目前,已召开投资例会6 次,解决难题12 个。建立项目前期联审机制。形成由区项目办牵头、主要审批部门、项目主管部门、业主单位专人组成的“1+10+1+1”前期联审会议制度,对新引进、新生成项目在用地规划、城市规划、环境容量、产业导向以及必要性、可行性、投资建设规模等方面进行准入预审。落实项目推进机制。进一步完善领导联系、“周旬月”分级(分类)协调、跟踪服务、督导考评等项目推进机制,最大限度地压实责任,倒逼任务完成,进一步落实“一月一开工”等“七个一”项目攻坚工作机制,每月举行重大项目开工活动,今年以来5次集中开工活动,28个项目集中开工,总投资达160亿元。
三、抓项目保障,优化建设环境。资金方面,支持社会资本参与城市基础设施建设,临安区双溪口水库、颊口至华光潭农村公路改造提升工程等项目纳入财政部PPP 项目库;针对104个重点项目开展贷款需求调查,其中26个项目贷款需求总额达到57.5亿元,根据调查结果编制重点建设项目商请银行贷款的建议名单,向驻临各金融机构推荐。用地方面,完善新增建设用地项目计划管理办法,实行“一月一联审、一季一梳理、一年一评估”的项目和用地保障 “一本帐”管理制度,加大存量土地盘活力度,及时保障重大项目用地需求;施工环境方面,完善重点项目政法系统“一名区管干部、一名律师、一名警官”的三人联系服务制度,明确项目警官,在206 个项目现场挂牌公开警官信息,负责全程跟踪服务项目,帮助解决施工环境方面的困难和问题。
四、抓协调服务,加快项目进度。落实项目责任。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作法,明确每个重点项目的联系领导、责任单位、领办部门及协助单位,具体负责项目动态跟踪协调,今年以来,区联系领导已对所联系项目进行多轮督查指导。强化一线协调。引导各镇(街道)、相关部门充分发挥“八仙过海”的本领,千方百计服务项目、生成项目、加快进度,建立项目服务专班,切实做好项目代办、跟踪服务等工作,促进签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。开展专题交督办。集中梳理项目建设中面临困难和问题,采用联合会商、专题协调和分类交办等方式进行解决,今年以来已分7批交办问题28个,其中已协调解决25个,其余已明确解决方案。
五、抓氛围营造,凝聚工作合力。加强宣传引导。围绕固定资产投资和重点工程建设,在《今日临安》和电视台分别开辟“大项目新动能”和“主播进工地、聚焦大项目”专栏,关注杭临城际铁路临安段、“一街一溪”、科技城建设等重大民生工程、重大项目进度,总结和宣传各单位的好经验、好做法。据不完全统计,今年以来电视台、《今日临安》发布相关新闻均达130余篇,编印工作简报12期,同时利用微信公众号、手机台栏目、临安发布等新媒体平台宣传100多批次,极大的提振了全区上下抓项目扩投资的信心。立功竞赛激励。在重点建设工程职工中开展“四比四看”立功竞赛活动,充分调动广大建设者的积极性,提高安全、质量、进度意识,加快项目建设;同时,在重点工程项目中组织开展“一线职工免费健康体检活动”,激励广大职工以健康的身体、饱满的热情,参与重点项目建设。(临安市发改局)