近年来，嘉善县积极贯彻国家区域发展战略，把对口帮扶、山海协作和对口支援作为国内合作交流的重要内容，不断深化区域合作和交流，积极开展对口支援和山海协作，走出了“输血与造血结合、帮扶与合作并举”的新路子，各项工作始终走在全省乃至全国前列。2017年，成功签订 《庆元—嘉善山海协作生态旅游文化产业园共建协议》，成为全省第二批首个成功签约的共建产业园。今年5月，嘉善、庆元、九寨沟三地又签约共建“飞地”产业园，创新实施“飞地抱团”模式5.0版。其主要做法是：
　　一、深化合作内涵，落实“三个到位”
　　1.领导重视，统一认识到位。嘉善县委、县政府高度重视对口帮扶和山海协作工作，第一时间研究上级关于区域帮扶文件精神，并根据省、市下达我县的对口支援、山海协作工作目标任务，制定工作计划，层层分解落实。同时，定期召开区域帮扶工作专题会议，统一县级各部门、各镇（街道）认识，推动各级各部门积极融入到山海协作和对口帮扶工作中。
　　2.完善体系，政策落实到位。突出政策保障，深入贯彻国家和省市有关扶贫脱贫政策，为对口支援和山海协作营造良好的环境。如：嘉善对“飞地”产业园在招商引资、项目落户政策上给予优惠和倾斜，在空间指标、土地使用上给予优先保障，前期对原本入户该区块的两个项目，调整了供地计划，确保“飞地”产业园供地及时到位。同时，优先享受嘉善产业新政、人才新政、科技新政等系列优惠政策，保证园区发展的质量和效益。
　　3.紧密合作，强化对接到位。密切对接帮扶地区，以创新区域合作模式为重点推进新时期的帮扶协作，从单向扶贫输血向多向合作造血转变、从传统产业阶梯转移向创新成果转化落地转变、从以往部门、镇（街道）分散单独协作向县域一体对口协作转变，不断丰富区域合作新内涵，拓展帮扶合作新外延。
　　二、拓展合作外延，突出“三大招式”
　　1.加强互访交流，深化务实合作。持续深化交流合作，每年安排县领导开展互访交流，今年以来嘉善县领导已四次赴九寨沟、庆云考察共商共建跨省“飞地”产业园，庆元、九寨沟先后到嘉善考察县内“飞地”抱团项目、勘察跨省“飞地”产业园选址情况，成功签定合作协议，跨出精准扶贫新步伐。在此基础上，嘉善与九寨沟部分镇、村也签定对口扶贫协作协议，逐步形成县、镇、村三级对口扶贫协作新格局，增强了扶贫的精准度。
　　2.开展系列活动，破解发展困局。嘉善产业基础扎实、招商引资经验丰富，却面临土地、空间等要素制约，庆元、九寨沟环境优美、土地空间资源丰富，但区位条件差、经济基础弱，限制了村级集体发展。对口地区之间优势互补，创新模式，从单向给资金、买指标转为双向合作共建，庆元、九寨沟解决用地指标、占补平衡等要素保障，嘉善负责招商引资、产业发展，既解决了嘉善缺少空间、缺少指标的困境，又破解了两地经济薄弱村脱贫攻坚难题。今年，6月21日，嘉善县举办“深度融合•共赢发展”2018嘉善—上海产业对接会，对口帮扶地区的九寨沟县与庆元县作为协办单位也参与其中，并分别作投资环境介绍，向在场的100多位客商进行推介。
　　3.健全工作机制，实施多方联动。建立“飞地”产业园项目联席会议制度，定期召开会议研究解决项目推进过程中的重大问题。专门成立“飞地”产业园项目推进领导小组，由分管县领导任组长、相关部门主要领导任副组长，一班人马、一抓到底。建立耕地占补平衡指标调剂长期有偿交易合作机制，庆元和九寨沟每年将耕地占补平衡指标优先调剂给嘉善，全力支持“飞地”产业园建设。同时，在县委县政府的统一部署下，各镇、村也以多元化的形式参与到对口支援和山海协作中，并专题召开“百企结百村、聚力促强村”工作推进会暨助推庆元县“消薄”专项行动部署会，部署国有企业参与助推庆元县“消薄”专项行动工作，通过村企结对再扩大、强村模式再创新、村级主体再激活等举措，突出精准帮扶全覆盖和产业项目全覆盖。
　　三、实施精准帮扶，锚定“三大要素”
　　1.加强定点支援，做好资金帮扶。嘉善自2008年与庆元、2013年与九寨沟开展结对帮扶以来，每年按照“资金跟着项目走、项目按照需要定”的思路，确立帮扶对象、扶贫项目，落实帮扶资金，推动两地基础设施建设、产业发展、环境整治、危房改造等，并逐步加大帮扶力度，目前累计向两地支助帮扶资金3508万元，为两地经济薄弱村注入新鲜血液。
　　2.加强人才支持，做好智力帮扶。实施干部互派互挂，每年选派优秀干部赴两开展工作支援，今年已有2名干部赴庆元、1名干部赴九寨沟，两地也分别派干部到嘉善挂职，全程参与“飞地”产业园开发、建设和运营。加强人才培养，“飞地”产业园优先招用庆元、九寨沟技能人才和优秀劳动力；每年开设村干部交流培训班，开展三地村干部互动交流、学习培训，共同提升基层一线工作能力；实施人才代培，2014年嘉善开设全省首个政校合作养老护理专业中职班，36名学员来自庆元，首批学员已学成就业。
　　3.加强深度合作，做好产业帮扶。推动产业深度合作，进一步加强对口支援和山海协作，帮助西部贫困地区和欠发达地区增强“造血”功能，拓展发展路径。今年5月3日，浙江省嘉善县携手省内庆元县和四川省阿坝州九寨沟县，签订共建“飞地”产业园合作协议，以“飞地”“造血”方式助力两县打好脱贫攻坚战。同时，推广县内“飞地”抱团经验，指导帮助庆元、九寨沟有条件的村逐步开展抱团发展，并在产业发展、园区建设、具体运营等方面加强工作指导，从根本上激活两地脱贫致富内生动力。(嘉善县发改局)