浙发改规划〔2019〕233号

各设区市发改委、省级有关单位：

　　为高质量编制好浙江省“十四五”规划，我委制定了《浙江省“十四五”规划编制工作方案》。现将工作方案印发给你们，请认真贯彻实施，共同扎实做好我省“十四五”规划编制工作。

　　附件：1.浙江省“十四五”规划编制工作方案

　　      2.省级有关部门名单

　　浙江省发展和改革委员会

　　                             2019年5月8日

附件1

浙江省“十四五”规划编制工作方案

　　“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划。编制好我省“十四五”规划，对全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，在新的历史起点上继续推动浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”，具有十分重要的意义。为此，结合以往五年规划编制工作的成熟经验和做法，特制定本工作方案。

　　一、“十四五”规划编制主要成果

　　浙江省“十四五”规划编制工作时间跨度为两年左右，主要形成三项工作成果，即浙江省国民经济和社会发展“十四五”规划重大课题系列研究报告、《浙江省国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》、《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。

　　二、“十四五”规划编制总体安排

　　根据规划编制程序，我省“十四五”规划编制工作分为前期研究、形成基本思路、拟定《纲要》框架、《纲要》（草案）形成和审议四个阶段，具体安排如下：

　　（一）前期研究阶段（2019年2月至2019年8月）

　　3月，形成浙江省“十四五”规划编制工作方案；4月，印发“十四五”规划前期研究课题计划；5月，公开选聘课题承担单位；6-7月，形成一批前期课题研究成果，开展“十四五”规划“六个重大”（重大产业、重大平台、重大工程、重大项目、重大政策、重大改革举措）谋划工作；向国家报送我省希望纳入国家“十四五”基本思路重点内容的基本考虑；8月，组织“十四五”课题研究报告评审验收。

　　（二）形成基本思路阶段（2019年9月至2019年底）

　　9月，启动“十四五”规划基本思路起草工作，举办全省“十四五”规划编制工作研讨班；11月，起草形成“十四五”规划基本思路（初稿），召开专家学者、企业家、老同志和省级有关部门“十四五”规划座谈会，赴各地市听取地方对全省“十四五”规划基本思路的建议；12月，组织申报省级“十四五”专项规划和区域规划，完成“十四五”规划基本思路并报送省委省政府。

　　（三）拟定规划《纲要》框架阶段（2020年1月至2020年6月）

　　1-2月，制订省级“十四五”规划编制目录；3-5月，成立“十四五”规划《纲要》起草组，为省委提供支撑材料，配合省委起草“十四五”规划《建议》；6月，起草形成“十四五”规划《纲要》框架，组织开展公众为“十四五”规划《纲要》建言献策活动。

　　（四）《纲要》（草案）形成和审议阶段（2020年7月至2021年初）

　　7-9月，根据省委《建议》，起草形成《纲要》（征求意见稿），同步完成省级专项规划、区域规划征求意见稿起草工作；10-11月，召开省级有关部门、地方、人大代表、政协委员征求意见会和专家论证会，修改形成《纲要》（草案）；12月，向省委、省人大、省政府、省政协汇报“十四五”规划《纲要》（草案），修改形成《纲要》人代会审议稿；2021年初，“十四五”规划《纲要》提交省人代会审议。

　　三、保障措施

　　一是加强组织领导。省级层面，将按程序建立“十四五”规划编制工作机制，对规划编制过程中的重大问题进行协调和研究。省级部门和市县政府要各司其职、各尽其职，主要领导要主动承担“十四五”规划编制总牵头人的责任，统筹各方力量，选好配好工作专班，强化经费和后勤保障，着力形成聚力谋发展、齐心编规划的良好工作氛围。

　　二是组建专家队伍。成立省“十四五”规划专家咨询委员会，聘请国家和省有关部门、研究院所、高等院校的资深专家学者组成，对全省规划研究编制工作提供全领域、全过程、全方位的咨询支持。

　　三是创新工作方法。坚持开门编制规划，问需于民、问计于民，广泛听取人民群众意见建议。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，创新规划编制手段。

附件2

省级有关部门名单

    省经信厅、省教育厅、省教育厅、省科技厅、省民宗委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力社保厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省退役军人事务厅、省应急管理厅、省审计厅、省国资委、省市场监督管理局、省地方金融监管局、省广电局、省体育局、省统计局、省粮食物资局、省医保局、省人防办、省大数据局、省监狱管理局、省林业局、省文物局、省通信管理局、省邮政管理局。