台州市小微企业信用保证基金(以下简称“信保基金”)设立于2014年11月24日,是台州市委市政府以破解小微企业“融资难、融资贵”问题为运营宗旨在大陆首创的“小微企业信用保证基金”。运行四年多以来,信保基金聚焦支小支农,累计承保237.99亿元,担保户数14188户,在保余额80.55亿元,在保户数9171户,户均担保88万元。信保基金做法已推广复制到温州、嘉兴、山西阳泉、吉林通化辉县等地区。
台州市小微企业信用保证基金运行中心(以下简称“信保中心”)为信保基金委托运行机构,主要为小微企业、小微企业股东、个体工商户户主、农户等融资提供信用担保。目前,信保中心已与我市26家银行建立了合作关系,涵盖国有大行、股份制银行、城商行、农商行、村镇银行等各种银行类型。
信保基金以政府信用为担保基础,以非营利性服务、支持小微企业及“三农”为宗旨,在践行“最多跑一次”改革,服务提速增效上取得了一定的成效。
1、建立限时办结制度。对个人50万以下,企业100万以下的小额贷款项目,要求业务审核人员收到完整的审核资料后,当天出具保函,实现即到即办、即办即结;一般项目,要求业务审核人员收到完整的审核资料后,3个工作日内完成业务审核并出具担保函,提高业务审核效率,贴近客户需求。
2.批量承保先放贷。中心推出“自主保证”业务,在限定规则内,由合作银行自主审批,中心事后承保,最大限度提升服务效率,凸显服务客户“简单、高效、便捷”的理念,有效推进业务“最多跑一次”改革。截至2019年2月底,此类业务已累计担保授信超过40亿元,3489笔。
3.政策性专项产品免审核。中心推出8个政策性免审核专项产品,其中6个产品实行名单制,由相关的政府部门确定扶持名单,银行放贷后,中心予以承保。
4.业务审批“网上跑”。中心持续升级管理系统,实现业务全流程网上审批,加快审批效率。
此外,信保基金减费让利,以纯信用的方式扶持小微企业,最大限度降低融资成本。一是担保费率低。信保基金作为非营利性机构,将担保费率控制在年0.75%以内,远低于市场担保费率。截止2019年2月底,已至少为客户节省保费支出1.76亿元,与合作银行约定了贷款利率高限,平均为受担保企业降低10%的贷款利息支出。二是无任何附加费用。除担保费外,基金不附加收取其他额外费用,简化贷款担保条件,无需抵押及无关第三方提供反担保。三是政策产品“零”收费。针对500精英、创业担保、小微板、成长版、新三板、股改专项6类政策性担保产品,采用免收保费政策,共计减免保费1085万元。
具体案例
浙江三门宏桥橡塑科技有限公司,成立于2007年1月25日,注册资本1500万元,住所地浙江省三门县海游街道祥和路53号,占地面积约50亩,建筑面积约32000平方米,员工约280人。该企业主要生产交通设施和户外家具(桌椅)两大类产品,交通设施主要内销,户外家具主要外销。近年来,公司业务规模持续扩大,2015年、2016年、2017年、2018年纳税销售分别为5210万元、7674万元、11047万元、12796万元,年均增长率36%;自营出口额分别为671万美元(约4200万元人民币)、5633万元、8129万元、9561万元,具有较好的成长性。同时因企业土地、厂房只办理了部分产权证,融资抵押物不足,担保成为企业一大难题,在多家银行融资,存在互保现象,导致了之后的担保链风险。
2017年12月,该企业通过民泰银行向我中心提出300万元担保申请,当时自身融资银行5家,融资金额中第三方保证占42%,存在互保现象。鉴于其具有良好的成长性,自身有一定积累,融资与经营、资产规模相匹配,融资银行整合到4家内,具有良好的信用记录,我中心给予300万元承保支持。
2018年,该企业一互保企业出现风险,面临资金链、担保链风险。面对突发事件,该企业积极应对,主动与各家银行对接,恪守信用,对到期的担保债务一一代偿,按期归还自身融资。其中一家银行贷款350万元因由出险企业担保需更换担保人,公司宁可过紧日子也不愿再找担保人,归还后未续贷,融资银行减少到3家。2018年度,公司在妥善处置资金链、担保链问题的同时,实现纳税销售收入12796
万元,较上年度增长16%;政府各部门积极支持,协调各银行不抽贷、不压贷,历史遗留的房地产产权证问题优先加速办理,后续融资担保问题有望得到根本性解决,该企业有望进入一个新的快速发展阶段。
取得上述良好局面,一是企业自身主业突出,具有较强资产实力和抗风险能力;二是信用意识较强,面对困境坚守信用,能承担代偿责任、按时归还自身债务,取得各方信任,在后续融资、经营等各操作环节起到了较大的增信作用。
2018年12月,宏桥公司通过民泰银行向我中心提出300万元续保申请,鉴于公司自身经营情况良好,资产实力较强,两链风险得到有效处置,具有良好信用,我中心给予300万元续保支持。2019年1月我中心承接三门县企业经济担保有限责任公司对该公司的担保额度500万元,我中心为该公司总担保额度达到800万元,有效支持了企业经营发展,缓解资金链、担保链风险。目前该公司融资中,除自身房产抵押外,主要为我中心担保,通过我中心担保后,不但解决了融资担保问题,也降低了后续的担保链风险,使企业有更充足的精力抓主业,步入良性发展新通道。