浙发改函〔2019〕105号

省大数据发展管理局：

《浙江省大数据发展管理局关于要求审批一体化政务服务平台项目可行性研究报告（代项目建议书）的函》收悉。我委委托华信咨询设计研究院有限公司对一体化在线政务服务平台项目可行性研究报告（代项目建议书）进行了审查评估。根据《浙江省政府投资项目管理办法》等要求，经研究，现就项目可行性研究报告（代项目建议书）有关内容批复如下：

一、建设必要性

项目通过升级建设浙江政务服务移动端，打造掌上办事，提高了政府部门、群众和企业办事效率，有效地节约了办事成本。同时，电子监察系统的升级建设，能够进一步推动相关政府工作的有效开展，促进行政效能的提升，为“最多跑一次”改革检验实际办事成效，为全省政务服务提供深度的在线量化评估，能够形成对全省行政权力有效监督与管理。因此，项目建设是必要的。

二、建设目标

基于未来数字政府建设目标，在基础资源体系、数据支撑体系基础上构建的、满足当前政府数字化转型工作需要并兼顾未来数字政府建设需要的应用支撑体系，打造“浙里办”移动政务服务平台，实现与各条线业务部门政务业务系统、省统建行政审批系统、统一政务咨询举报平台、效能监察平台等系统层面的业务流程再造，推动一体化在线政务服务的数字化转型。浙江政务服务APP结合各地市实际诉求，细化APP框架和地方开发边界，打造“掌上办事之省”。围绕政府数字化转型的效能监察需求，实现对所有并联审批事项的全流程在线监督，完善浙江政务服务网电子监察监督制度。

三、建设内容

搭建应用支撑体系，建设应用支撑平台、智能服务支撑平台、浙里办（移动端）、政务服务网改版、电子监察升级改造、省政府依申请公开系统升级改造等模块，推动更多事项实现掌上办理，完善电子监察系统，改善浙江政务服务网PC端用户体验。应用支撑体系包括政务服务总线和政务服务业务中台。政务服务总线是支持政务应用系统的基础，能消除不同政务应用系统之间的技术差异，优化政务服务统一受理。政务服务业务中台提供数字化转型工作的公共服务支撑，让各地市各部门政务应用系统建设更高效便捷。

四、技术可行性

一是采用分布式微服务的架构，高度解耦各个模块和应用的依赖性，并且支持弹性扩展后台服务器，提高并发量和访问量。二是热点应用和其展示页使用HTML5开发，确保应用提供的服务在不同平台和APP上都能保持一致，从而提高开发效率，降低开发和维护的成本。三是平台服务通过开放接口的方式对外输出，引入外部开发能力，向浙江政务服务网APP输入新的应用服务。四是实现应用的发布、运营和管理一体化，具备内容强运营能力，具备对自身APP发布运营和第三方平台输出的管控能力，同时提供决策和分析的数据报表。五是通过对各类资源的大数据分析，建立个人用户画像，并与资讯和服务产生关联，主动向用户推送服务能力，同时用户可以通过搜索引擎得到更精准的面向用户个人的搜索结果。

五、项目效益

一是应用支撑的建设提高了业务系统的运作效率，并且避免了各业务系统同质模块的重复建设，具有很好的经济效益。二是浙江政务服务移动端升级建设项目，打造掌上办事，既提高了群众和企业办事效率，也提高了政府部门办事效率。三是电子监察系统的升级建设涉及并联审批、最多跑一次、政务服务深度监督等方面，很好的促进相关政府工作的有效开展，形成对全省行政权力有效监督与管理。

六、投资估算及资金来源

项目总投资预算5500万元，其中应用支撑平台2334.22万元，工程建设其他费用（项目运行维护经费）1554.85万元，智能服务支撑平台472.5万元，政务服务网改版355.47万元，软硬件设备购置费用估算309.8万元，浙里办（移动端）264.56万元，电子监察升级改造159.6万元，省政府依申请公开系统升级改造49万元。资金由省财政预算安排，省财政厅已出具资金审核意见。

七、环保、职业安全卫生、消防、节能

按国家有关规定和规范组织实施，严格执行“三同时”规定，认真落实各项要求。

八、建设单位、建设期和招投标

项目建设单位为浙江省大数据发展管理局。项目建设期为2019年。

根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购法实施条例》等有关法律法规，开展项目设计、开发、软硬件购置、集成、监理等采购工作。

附件：投资明细表

浙江省发展和改革委员会

2019年10月25日

附件

投资明细表