今年以来，湖州市长兴县坚持顶层设计与实践探索相结合，按照“先试点、再推开、后规范”的思路，在全县265个村（居）全域推进农户诚信档案建设工作，一户一档建立诚信档案，目前已实现全覆盖。

一是建立“纵向到底、横向到边”的组织体系，解决“谁来抓”的问题。打造县镇村三级诚信档案建设工作体系。县级层面，成立以县委办、县文明办、大数据管理局、公安局、发改局为主要成员的县级诚信档案建设工作领导小组，具体负责全县诚信档案建设的顶层设计。镇级层面，各乡镇（街道、园区）党委副书记牵头建立本辖区诚信档案建设工作推进组，具体负责指导各行政村开展诚信档案建设的具体实施。村级层面，各行政村建立以村两委干部、“和治理事会”成员、全体党员、村民小组长为成员的工作组，实行网格式管理，分片包干负责指导和督促农户加强日常诚信建设，对农户进行阶段性考评。

二是制定“于法周延、于事简便”的细则办法，解决“做什么”的问题。为便于基层操作和群众掌握，制定具体操作办法，将“垃圾长期不分类、家禽乱散养、门前不保洁、酒席大操大办”等“法律够不着、道德管不住”的村中小事纳入诚信档案考核细则中，并制定《行政村农户文明诚信档案季度评分标准（建议）》提供给各行政村参考。具体涵盖垃圾分类、移风易俗、配合镇村中心工作、志愿公益服务、庭院整洁等乡风文明和村民自治内容。各村再结合实际增减，并通过召开村民代表大会，将评分细则纳入村规民约，引导每户家庭约束陋习，树立新风。

三是落实“统分结合、因地制宜”的考评措施，解决“怎么评”的问题。为解决考评中可能出现的不公正、不公平、废精力等问题，进一步完善考评举措，简化操作流程。操作中实行“分步评审法”，先由小组评分，以自然村为单位，参考村民日常情况，网格长、村民小组长对照评分标准，在每季度末集中评议，初步确定“文明诚信示范户”和“文明诚信未达标户”。然后由村两委审核，村两委班子与“和治理事会”成员对各小组评议的分数集中审定、汇总。对农户数较多的村采取“抓两头，促中间”的方式，即只对有加分项和减分项的农户进行考评打分，为基层节约时间、节省精力，目前有180个村（居）实行此种方式。

四是完善“奖惩分明、综合运用”的后续工作，解决“立长久”的问题。各行政村以自然村为单位以固定公开栏、户主微信群等形式及时公布农户评议情况。每季度集中公示“文明诚信示范户”及“文明诚信未达标户”名单，第三季度全县公布“示范户”4805户，“未达标户”1930户。同时，将名单报送至乡镇（街道、园区），做好备案与存档工作。对于文明诚信季度考评“示范户”实行激励措施：在精神层面，各行政村在后备干部评选、入党入团、村两委换届选举等政治活动上给予优先考虑，并在“星级文明户”“最美庭院”“长兴榜样”等评选中给予加分；在物质层面，各村通过积分兑换、文明银行等形式到指定商店换取日常生活用品或享受其他优惠。“未达标户”不作为乡镇及以上年度帮扶及慰问对象，不列入评选优先考虑名单。目前全县共有2536户“示范户”享受到优惠。

同时，长兴县还以和平镇以吴村为试点，创新成立诚信联盟。“文明诚信示范户”可享受到诚信联盟支持单位带来的贷款、就医、购物等多个领域的激励政策。下一步，诚信联盟将在全县推广，进一步推进诚信乡村建设，营造“诚信为荣，失信可耻”的良好环境。(湖州市发改委)