浙发改函〔2019〕102号

省水利厅：

《浙江省水利厅关于要求审批钱塘江流域防洪减灾数字化平台建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的函》（浙水函〔2019〕543号）收悉。根据《浙江省政府投资项目管理办法》等要求，经研究，现就项目可行性研究报告（代项目建议书）有关内容批复如下：

一、建设必要性

钱塘江流域省内面积44467平方千米，涉及我省8个设区市43个县（市、区），人口及经济要素聚集，在我省经济社会发展中地位突出。钱塘江自然地理特殊，流域内降雨时空分布不均，洪涝台灾害易发，灾害范围大、影响广；流域防洪涉及上下游、左右岸、干支流，防洪管理面广、战线长、内容多、任务重、协同要求高。2019年4月，袁家军省长指示省水利厅，聚焦防范化解流域洪涝重大风险，利用数字化手段集成创新，建设钱塘江流域防洪减灾数字化平台，精准提升防洪能力，推进钱塘江流域防洪减灾体系和能力现代化，并在5月深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型第六次专题会议上强调，要加快推进钱塘江流域防洪减灾数字化平台等10个防范化解重大风险数字化转型项目的开发建设。因此，项目建设是必要的。

二、技术可行性

考虑项目应用环境、运行维护人员技术水平、项目总体成本等因素，操作系统采用Linux或者Windows，采用最新的Java、J2EE、Web2.0等技术，遵循SOA设计理念，采用前后台分离模式开发，基于Spring Boot 及Spring Cloud或者ServiceComb等微服务开发框架，将单个整体应用程序分割成更小独立的服务。项目部署在政务云的专有云区，面向社会公众的部分应用部署于公有云区，用户通过浙政钉入口使用对应服务。用户体系由多层四级构成，即分为省、市、县等多个层次的四级用户。

三、项目效益

项目能增强钱塘江流域防洪减灾精准预测和调度指挥能力，降低灾害损失，提升资源管理服务水平，解决新时代治水矛盾，推动水利科技全面创新，推进水利现代化建设。具体效益指标如下：系统运行响应时间<2S，系统正常运行率>95%，公共主页访问量达到1000次/月；汛期根据洪水变化，动态实现3天洪水预报，力争达到7天中期洪水预报；雨量监测平均每站覆盖35平方公里，水位监测平均每站覆盖50平方公里；水雨情监测数据每小时更新，每日发布流域内3个重要控制站洪水预报；为公众提供3天涌潮滚动预报；利用气象预报数据，向山洪灾害危险区沿河村落提前24小时发布山洪灾害预警，为人员有效转移争取更多时间，最大程度地减少人员伤亡及群众财产损失。

四、建设目标

项目聚焦防范化解洪涝重大风险，运用新一代信息技术，开展关键技术攻关，构建水上水下、江内江外、地上地下的钱塘江流域防洪减灾数字化管理模型，研发水雨情监测、洪潮预报、防汛形势研判、预警发布、抢险支持等功能模块，基本建成信息动态化、数据集成化、预报精准化、决策科学化和业务协同化于一体的钱塘江流域防洪减灾数字化平台，推动钱塘江流域防洪减灾体系和能力现代化。

五、建设内容

项目建设内容包括建设“一库一图一平台”。

（一）水利数据库建设。以水利数据仓为基础，围绕流域防洪减灾相关的三大数据资源，构建业务数据库。整合流域内水文气象、空间地理、河流水系、水利工程、社会经济等基础数据，统一接收水雨情、工情险情等实时监测数据，汇聚流域预报预测、调度管理、水利工程抢险支持等业务数据，建设流域业务数据库。

（二）流域一张图建设。以“浙江水利一张图”为基础底图，逐步完善钱塘江流域重要河段三维模型等，实现基础地理、水利专题、涉水建筑等多源数据融合和图属一体化管理，建设完善具有水利特色、全流域统一的电子地图，为流域水灾害防御提供统一地图服务、空间拓扑分析等空间地理支撑。

（三）业务应用平台建设。主要实现流域水雨情监测、防洪决策支持、联合调度管理等领域的数字化，具体包括数字规划、治理进展、规划服务、水域监控、水雨情监测、洪潮预报、防汛形势研判、预警发布、联合调度、抢险支持等10个核心应用模块。

六、投资估算及资金来源

项目总投资预算3000万元，其中，软件与数据信息资源开发费用2900万元，平台安全服务28万元，其他费用72万。项目资金由省财政资金安排，其中2019年在省水利厅历年结余资金中调整安排980万元，在2020年部门预算中由财政资金统筹安排2020万元，省财政厅已出具资金审核意见。

七、环保、职业安全卫生、消防、节能

按国家有关规定和规范组织实施，严格执行“三同时”规定，认真落实各项要求。

八、建设单位、建设期和招投标

项目建设单位为浙江省钱塘江管理中心。项目建设期为2019-2020年。

根据《政府采购法》《政府采购法实施条例》等有关法律法规要求，组织政府采购。

附件：投资明细表

浙江省发展和改革委员会

2019年10月22日

附件

投资明细表