近年来,余姚市泗门镇紧紧抓住小城市培育试点的契机,按照城市管理的要求,创新基层统计制度,建立了以3名专职统计人员为主、镇级相关部门统计员配合的“3+X”统计体系结构的镇统计中心,定期对社会经济发展数据进行专业统计,及时了解社会经济发展的动态,为党委政府制定发展政策,实施科学管理提供了重要依据,成为全省小城市培育试点镇统计工作示范镇。其主要做法是:
一、树立统计为先的科学理念
在推进省小城市培育试点过程中,泗门镇党委政府解放思想,改革创新,以统计为先,要求统计工作人员树立胸怀大局、主动服务、求真务实、开拓创新的工作理念。以服务科学发展大局作为统计工作的根本目标,把统计的各项工作统一到小城市培育试点和宁波市卫星城市建设的总目的和总战略上来。以主动服务作为统计的根本追求,社会经济发展到哪里,统计就反映到哪里;党政领导决策到哪里,统计就服务到哪里。以“只有统计准确,才能决策科学”作为统计核心价值观,勇于在复杂多变的社会经济发展环境中探求真实。以开拓创新作为转变统计方式的根本方法,形成具有协调性、前瞻性、创造性的思维模式和工作方法。
二、建立严谨规范的工作机制
泗门镇制定了《统计报表工作体系》,并印发了《统计工作有关事项》;建立了明确的责任机制、有效的激励机制、合理的协调机制、科学的监督机制和严格的追究机制。
1、建立明确的责任机制。“3+X”统计工作体系通过建立目标责任制,首问负责制,明确了每个人的工作目标和职责权限。统计调查中心主任负责上级相关部门联络和镇政府各相关部门的组织协调,1名专职人员负责综合核算和汇总上报,另一名主要负责资料调查和收集;各部门统计报送人员按要求定期报送各线的资料和数据。以目标责任来约束和推动每个人的工作行为,全面提高了统计工作的效率和质量。
2、建立有效的激励机制。泗门镇出台了关于统计人员的考核机制,统计中心将对各办统计员统计上报的时间性、科学性进行记录,在年底时根据记录,评出一定名额的优秀人员,给予一定的物质和精神奖励;通过考核机制的推行强化了统计工作人员的荣誉感、责任心和自信心,有效地推动了统计工作的发展。
3、建立了合理的协调机制。“3+X”统计体系中的统计中心主任由党政办副主任兼任,主要负责上级相关部门联络和镇政府各相关部门的组织协调;镇级各部门主要领导对本部门上报的统计数据负总责,保证数据和信息顺利的收集与上传。建立了上下贯通、横向有效、联通顺畅的工作协作关系,形成了运转灵活高效的工作流程。
4、建立科学的监督机制。根据省小城市培育试点和卫星城市试点镇生产总值核算的抽样调查制度,建立了规模以下工业、限额以下服务业、人口变动与劳动力、城镇住户等四项抽样调查制度,按照各抽样调查方案要求,确定样本单位,配备相应的辅助统计人员和补助资金,创造了健康和谐的统计环境。
5、建立了严格的追究机制。统计中心将对各办统计员统计上报的时间性、科学性进行记录,在年底时根据记录,对不按规定报送数据的统计员,在年底时将其相关工作表现提交组织人事部门,以便作为干部提拔任用的参考依据,保障统计工作的严肃性。
三、探求科学实用的统计方法
随着省小城市培育试点和宁波市卫星城市建设的不断推进,社会经济改革发展不断深入,镇政府和上级部门对信息的需求量不断增加,统计力量和统计任务的矛盾越发突出。面对传统统计调查方法体系不适应统计调查任务日益加重的发展趋势,泗门镇根据上级统计部门的数据规范和要求,运用现代计算机网络技术,设立了一套统计申报软件系统。该系统通过在统计中心设立总服务器,各报送部门设立分站输入端口,各线各部门可以通过电脑定期报送数据,统计中心进行审核汇总数据,定期上报到上级统计部门,同时把每个月变动的情况整理后及时向镇党政领导汇报。统计申报软件系统的设立,加强了泗门镇统计工作与上级统计部门的衔接,更快更有效的报送数据、分析数据,提高了统计工作的效率,简化了统计报送的步骤。
四、组建稳定高效的专业队伍
泗门镇党政领导班子高度重视统计工作,为进一步落实统计工作,真正发挥“3+X”统计组织在小城市培育试点、卫星城市建设的作用,确保数据的科学性、统一性,成立了由镇长任组长,工贸副镇长为副组长,各线各办主任为成员的统计工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在统计中心(党政办),由党政办副主任兼任统计中心主任,并配有三名专职统计工作人员,统计中心“3+X”中的X有各线各办相对稳定、工作负责、能力突出的工作人员担任,并规定若遇人员岗位调动,工作职责必须悉数移交方能离岗,保证了统计的高效性和数据的统一性。