序号

具体诉求

答复内容

1

    引导法律法规制定实施。法律法规制定重点关注事权划分和职责分配，通过立法明晰中央和省市层面民航管理的职责和边界；平衡机场周边经济发展和土地建设项目限制；突出促进低空经济发展，规范各类航空器的飞行活动；打造浙江特色现代化产业体系。

按照现行国家法律法规和事权划分，空域管理为军方事权，军方对空域实行统一管理，航空器飞行管理（包括航空器适航管理、运行管理，驾驶员、飞手管理等）为中国民航局事权，仅无人机公共安全管理为地方事权。结合您的意见，我委将积极向国家发展改革委等部门呼吁，推动国家层面出台相关法律法规，进一步划分国家与地方、军（方）地（方）民（航）相协同的管理体制机制。省级层面，省交通运输厅正在推动《浙江省民用航空条例》立法工作，已完成省人大初次审议，新增“促进通用航空发展”和“培育低空经济新业态”相关内容。

2

    重视政策机制统筹协调。加快构建上下贯通、协同推进的工作体系。加大向国家层面争取政策倾斜、项目资金、技术研发、试点示范等方面各方资源的整合力度。加快建立与东部战区空军、华东民航局、华东空管局等部门常态化沟通协作机制。

省级层面，我省建立了“1+8+4”统筹推进机制,柯吉欣副省长任总召集人，设立了低空经济发展组、低空公共安全组等8个工作组，地市建立相应工作机制，构建了上下贯通、协同推进的工作体系，并以省政府名义出台了《关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见》。我委将结合本建议相关意见，会同省级相关部门，进一步发挥省级统筹机制作用，积极承接国家城市空中交通管理试点，按照中央有关部署，推进低空空域管理改革，加强与军方、民航等有关部门的协同，积极构建军（方）地（方）民（航）低空空域协同管理机制。

3

    完善基础设施体系建设。统筹布局低空基础设施，加快推进全省通用机场建设，完善现有通用机场功能；利用5G/6G网络、北斗等前言技术，融合建设低空通信、导航、监视、气象和情报设施，鼓励企业建设智能调度、动态监测、实时情报服务等为一体的飞行服务系统。

基础设施是各类低空经济活动重要支撑。我委正在按照国家有关工作要求，研究低空航路建设方案，同步规划建设通信、导航、监视等基础设施以及低空智能网联系统。下步，我委将按照国家低空办工作安排，开展全省基础设施规划研究。

4

    加快完整产业布局形成。探索全省形成以杭州为引领，绍兴、嘉兴、台州、宁波、金华、温州等多地协同发展的空间布局，杭州未来科技城成为低空数智产业发展主平台，杭州钱塘新区航空航天、台州空天产业“万亩千亿”新产业平台初步形成低空经济产业集群，建德航空小镇、德清通航智造小镇。台州无人机小镇等有效探索产用融合发展路径。建立低空新型航空器完整产业体系，打造低空经济产业创新、商业应用、运营服务高地。

目前我省以低空经济为主导产业的特色小镇有建德航空小镇(第三批命名小镇）、德清通航智造小镇（第五批命名小镇）、台州无人机小镇（第三批创建类特色小镇）。今年2月，为推动全省特色小镇作出新亮点成效，我委印发实施了《浙江省特色小镇全生命周期管理办法（试行）》，以加快培育新质生产力为方向，推动特色小镇高质量发展。下一步，我委将依据最新《管理办法》，加强调研指导服务，积极支持低空经济产业在特色小镇落地布局，强化小镇上下游产业协作、创新要素联动、市场资源共享，助力全省低空经济高质量发展。

低空飞行器制造产业是低空经济安全有序化发展的根本前提。我省已有航天彩虹无人机、北航长鹰等公司研制生产的大中型无人机，浙江通飞野马AG60，万丰轻型运动飞机等低空航空器生产线。目前已辅导浙江中航通飞研究院有限公司建设年产20架AG100飞机生产线、万丰DA60飞机生产线等项目核准工作，还积极推动如卧龙电驱等有竞争力零部件企业积极对接低空飞行器制造项目。下一步，将积极引入低空经济上下游产业链优质企业，鼓励低空航空器整机制造企业研发落地通用飞机、中大型无人机整机生产线，拓展浙系低空航空器图谱，致力于把我省打造为我国低空经济关键技术创新高地和产业规模集聚的制造基地。

5

    推动多样应用场景开发。以需求为导向，拓展应用场景，着力开发丰富多样的低空经济应用场景，包括“低空+物流”、“低空+农业”、“低空+文旅”等。

低空经济应用场景呈现“多域融合、技术赋能”的发展特征， 市场潜力与产业带动效应显著。前期，我省开展省级低空经济“先飞区”试点，支持各地结合地方特色，因地制宜 拓展低空经济场景应用。同时，正在研究制订交通领域低空应用先行先试行动方案，重点在公路管养、工程建设、航道巡检、水上应急等领域拓展低空场景应用。结合本建议相关意见，将重点拓展“低空+物流”场景应用。一方面，以城市即时配送为 重点，支持各地积极推动与“饿了么”“盒马”“闪送”等平台合作，探索商业化运营模式。另一方面，推动无人机物流赋能传统物流，探索无人机物流融入县乡村三级物流体系，支持农村货邮空地一体发展，助力特色农产品、海产品走出乡村海岛“最后一公里”。

6

    加强数字赋能基建作用。研究制定浙江省域数字平台统一规划和标准，明确平台建设目标、功能定位、技术要求等，确保各地在平台建设上有统一方向和行动指南。

目前，国家正在研究制定低空智能网联系统相关建设要求和标准，下步，我委将根据国家有关要求，推动国家、省、市三级建设统一的低空智能网联系统。