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长三角一体化示范区发布2024年度“体检”报告

发布日期:2025-03-20 来源:省发展改革委长三角处 浏览次数:

近日,示范区执委会会同自然资源部国土空间规划研究中心、沪苏浙两省一市及苏州、嘉兴两地自然资源部门,青浦、吴江、嘉善两区一县政府,正式发布了《〈长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2021—2035年)〉实施体检评估报告(2024年度)》(以下简称《体检报告》)。《体检报告》总体认为,示范区总规批复实施以来,两省一市严格执行示范区总规,国土空间保护开发格局不断优化,生态环境质量持续改善,跨域空间联系日渐增强,区域一体化空间治理水平有效提升,示范区国土空间规划体系进一步完善,有力支撑示范区经济社会高质量发展。

跨区域规划体系建立健全,空间治理水平显著提升。示范区各级各类国土空间规划陆续获批实施,省级、市级总规已全部批复,国土空间详细规划共编联审机制高效运行,重点领域重点区域专项规划有序编制。跨区域协同技术标准体系加快构建,拓展迭代土地使用、公共服务、安全韧性等领域的规划建设导则。建立跨省域国土空间总体规划实施体检评估机制,实现规划全流程闭环管理。深入开展规划土地领域改革探索,持续推进跨域一体化制度创新,示范区辐射带动范围不断扩大。

严守耕地和生态保护红线,蓝绿空间基底持续夯实。示范区严格落实耕地占补平衡制度,严格实施永久基本农田特殊保护制度,耕地面积逐年增长,严守76.60万亩耕地保有量和66.54万亩永久基本农田保护任务。守牢143.32平方千米生态保护红线。强化城镇开发边界管理,控制城镇开发边界面积647.6平方千米不突破。骨干河湖蓝线内水域湿地面积占比逐年上升,2023年达到92.76%。分级划定文化保护控制线,严格保护历史城镇村落,传承江南水乡文化基因。

城乡融合发展统筹推进,国土空间格局持续优化。示范区“一心两廊三链四区”生态空间格局进一步锚固,多中心网络化城镇空间格局加快构建。“两核”辐射带动持续增强,“四带”引领内外联动作用凸显,“五片”城镇簇群各具特色,以建设用地减量推动集约内涵式增长,区域综合性节点作用显现。农业空间结构和布局持续优化。全面建设美丽乡村,蓝道、绿道、风景道加快建设,乡村发展品质稳步提升。农田集中连片程度提高,破碎度逐渐降低,农业空间质量提升。

生态环境质量持续改善,绿色发展底色不断厚植。示范区持续推进生态环境共保联治,2023年空气质量优良天数比率达84.1%,地表水水质优Ⅲ类断面比例为96.2%,均超过2025年规划目标。单位GDP能耗持续下降,2023年相比规划基期年下降12.16%。加速发展集成电路、数字产业、智能制造、绿色新材料等新兴产业,推进跨省域高新区创建。2023年示范区研发支出费用占地区生产总值比重达到4.17%,高于长三角区域整体水平。示范区国家高新技术企业3750家,“专精特新”企业1294家,境内外上市企业82家,均在持续增长。

跨区域空间联系日渐增强,协同发展机制优化完善。示范区全面推进基础设施互联互通,沪苏湖铁路、上海轨交17号线西延伸建成通车,通苏嘉甬铁路和沪苏嘉城际有序建设,“轨道上的示范区”加速形成;24条断头路已打通9条,7条正在建设,区域路网连通性不断提高。加快推进公共服务设施共建共享,持续优化公共服务资源配置,各类社区公共服务设施可达性显著提升。加强区域防灾联动和应急场所建设,持续提升国土空间安全韧性和风险应对能力。

规划引领作用有效发挥,重点区域建设全面推进。依据示范区总规、先行启动区总规、水乡客厅等“一厅三片”详细规划,重点区域建设全面推进,集中示范效应逐渐显现。截至2024年底,水乡客厅区域已初具形象:方厅水院五馆三桥结构封顶;创智引擎一期结构封顶,创智引擎二期和科创学园一期基础完成;金商公路(青浦)—嘉善大道(嘉善)、汾湖大道(吴江)—兴善公路(嘉善)2条跨区道路,以及浦港路东延工程等内部11条道路全面开工。

同时,《体检报告》也指出了后续规划实施中需要关注的重点事项,并有针对性地提出规划实施的建议举措:一是加强跨区域各级各类规划的衔接统筹,健全完善规划实施监督机制,加快跨省域CSPON试点建设,支撑国土空间数字化治理;二是进一步强化底线管控约束,维护粮食安全和生态安全,探索城镇开发边界跨域协同管控规则,加强历史文化资源保护,学习运用“千万工程”经验,推进全域土地综合整治,统筹城乡融合发展;三是加快特色城镇培育与建设,加强基础设施、公共服务设施配置,创新建设用地减量机制,提升国土空间承载能力,推动形成高品质国土空间格局;四是加快生态优势转化,加速吸引创新要素集聚,培育新业态新场景率先落地,推动好风景与新经济共融共进;五是深化一体化空间布局,持续推进基础设施互联互通、公共服务共建共享、国土空间安全韧性,推动省际毗邻区域协同发展;六是加强重点片区建设牵引,强化品质提升和功能培育,以点带面形成引领示范效应。

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