工业经济在稳定经济大盘中发挥着“压舱石”作用，促进工业经济平稳增长，是确保全年宏观经济稳定运行的重要抓手，也是推动我省高质量发展、竞争力提升、现代化建设和共同富裕示范的重要保障。经过多年发展，我省工业经济规模已位居全国前列，形成了以“块状经济”为特色的产业集群优势。但近期以来，受百年大变局和世纪大疫情的影响，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力对我省工业经济平稳运行造成一定程度的干扰和掣肘，工业经济下行压力有所加大。为深入贯彻落实国家发展改革委、工业和信息化部《关于振作工业经济运行 推动工业高质量发展的实施方案的通知》和国家发展改革委等12个部委《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》，经省政府同意，省发展改革委等12个部门联合印发《浙江省推动工业经济稳进提质行动方案》（以下简称《行动方案》），主动出击、多措并举，全力夯实工业经济平稳增长“压舱石”。从《行动方案》内容来看，突出体现了“五个更加注重”。
一是更加注重举措和政策。明确的行动举措和实打实的配套政策无疑及时给我省工业经济运行注入了一剂强心针。与《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》不同，我省制定出台的《行动方案》既包括畅链强链保安行动、有效投资扩大行动、重点领域提质行动、能效标准引领行动和发展环境优化行动等五大行动17条举措，又包括财政税费、金融信贷、保供稳价和用地、用能、环境四个方面27项政策。一方面，体现了振作工业经济平稳运行的及时“行动性”，明确了当前我省工业经济发展的主要任务和重点工作。另一方面，强调了推动工业经济稳进提质的政策“保障力”，出台了一系列实打实的配套政策。
二是更加注重稳进和提质。振作工业经济不是一蹴而就的，也不是一气呵成的，而是一个连续的、漫长的不断转型升级、稳进提质的过程，尤其是对于具有“块状经济”集群特征和“低、小、散”民营经济特点的浙江而言。面对国际贸易保护主义逐渐抬头、产业竞争愈演愈烈、国内人工成本刚性上涨、商品消费层次升级、“碳达峰”“碳中和”红线迫近，浙江“块状经济”产业国际竞争力逐渐削弱，面临“由大到强”的挑战。在疫情全球冲击和产业链供应链重构的大背景下，要时刻谨防“走出去”加快和“引进来”缓慢带来的“产业空心化”风险。《行动方案》一方面突出了“稳进”，例如，提出研究出台推动新时代民营经济新飞跃若干意见，培育更多中国民营企业500强、世界一流企业，支持民营企业“专精特新”发展；深入实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，加快建设国家传统制造业改造升级示范区。另一方面，更加强调“提质”，例如，提出实施千亿数字化技术改造工程，每年实施5000项以上企业数字化改造重点项目，2022年新增“未来工厂”15家、智能工厂（数字化车间）150家以上；继续创建国家级战略性新兴产业集群，围绕数字经济、生物医药、新材料等领域，培育一批“新星”产业群。
三是更加注重联链和循环。第一次工业革命形成了工业生产和农业生产的国际分工，第二次工业革命产生了全球产业的国际分工，第三次工业革命带来了产业链的国际分工，第四次工业革命将重塑全球产业分工格局。从单一的产业链式分工向复杂的网络式分工演化，多层次的全球空间联系网络格局即将到来。在网络化、数字化、智能化不断发展的背景下，未来产业竞争的领地，已经从区域化拓展到全球化、从链条化转向网络化，本质上是由“块状竞争”转向“网络竞争”。《行动方案》指出要完善标志性产业链“链长+链主”协同工作机制，常态化做好产业链供应链“双链”形势研究，统筹做好疫情防控和工业经济运行，深入推进先进制造业和现代服务业融合发展，以产业链补链、延链、强链、融合联链为路径，畅通国内外经济发展双循环。为此，可借助数字化改革，基于浙江块状经济优势，高质量打造“线上互联网网络+线下地理空间网络”全球网络经济二元模式，绘制全球网络经济地图，助推浙江块状经济向网络经济跃迁、产业集群向超越集群转变。
四是更加注重绿色和低碳。绿色低碳发展是发展方式的根本性转变，是发展质量和效益的突破性提升，是实现经济高质量发展的必由之路。习近平总书记一直强调，“要坚持走生态优先、绿色低碳发展道路，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展，加快推进能源绿色低碳转型”。《行动方案》指出，一方面，要推进高耗能行业重点领域节能降碳，组建省级能效标准引领行动专项工作组，建立重点行业能效和碳排放监测与评价体系、“能效论英雄”机制。另一方面，加快实施浙江省万企节能降碳技术改造三年行动计划，推进企业节能降碳技术改造。这些举措和任务完整、准确、全面地贯彻了新发展理念，体现了习近平总书记关于绿色低碳发展的指示精神和碳达峰、碳中和工作的一系列部署。
五是更加注重连续和精准。地方工业政策出台要在全面落实国家工业政策的基础上，把握好精度、频度、力度和效度，体现地方性、差异性、创新性，保持连续性、稳定性和可持续性，这对于促进形成良好的市场预期、更好发挥政策效力具有关键作用。一大批促进经济平稳发展的具体举措在近几年陆续出台，尤其是，新年伊始我省就重磅出台了“5+4”稳进提质政策体系，各类政策有效衔接、相互呼应，形成推动我省工业高质量发展的政策合力。《行动方案》一方面是对原有政策的细化再落实，另一方面是在新形势下提出的针对性措施。《行动方案》配套的27项政策中，执行国家政策6项，深化细化国家政策8项，新增我省特色的政策13项。此外，《行动方案》指出，“六税两费”减免政策扩大至全部小型微利企业和个体工商户，2022年延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，充分体现了政策的精准性。