一、编制背景、目的和依据

（一）背景和依据

《浙江省基本公共服务标准（2021年版）》（以下简称《浙江标准》）是根据国家发展改革委等21部委《关于印发<国家基本公共服务标准（2021年版）>的通知》（以下简称《国家标准》），结合浙江经济社会发展实际研究编制的。

（二）目的

享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。制定和实施《浙江标准》为全省各地提供了大致相当的基本公共服务标准，是健全基本公共服务体系、促进基本公共服务均等化的关键一步，为扎实推进共同富裕奠定了基础。

（三）过程

编制起草工作主要分为三个阶段。一是认真调研起草。《国家标准》印发实施后，我们对标《国家标准》，结合“十三五”时期已实施的基本公共服务项目，通过资料收集、实地调研、比较分析等，形成了《浙江标准》初稿。二是广泛听取意见。先后组织召开数次省级有关部门座谈会和一次社会公众座谈会，听取意见建议，形成征求意见稿。5月-7月上旬，两次书面征求省级有关部门、地市发展改革委、设区市人民政府意见，并在省发展改革委网站上公开征求意见。逐条梳理和吸收收集到的意见，反复论证修改。三是开展审查评估。7月下旬至今，根据国家要求，对超出《国家标准》的内容开展必要性、合理性论证和风险评估，并根据我省文件发布要求，联合发文的29个省级部门均出具了行政规范性文件合法性审查意见。12月28日，《浙江标准》经省政府常务会议审议通过，根据会议审议意见，作进一步修改完善，增强《浙江标准》的规范性、落地性和领先性。

二、主要特点

《浙江标准》由幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便等11大领域95项基本公共服务项目组成，每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位。

（一）注重规范性。一是不折不扣落实好《国家标准》。按照《国家标准》“各地区要按照不低于国家标准执行”的要求，《浙江标准》做到了《国家标准》明确的80项基本公共服务的项目和内容不漏、服务标准不低。二是不折不扣落实好国家部委对于地方标准制定的要求。对《浙江标准》中超出《国家标准》的服务事项、服务内容，开展事前论证和风险评估。

（二）注重落地性。一是审慎新增服务项目。结合我省基本公共服务水平高于全国的实际，从保持政策稳定性的角度，在《浙江标准》增加了我省“十三五”已实施的高于《国家标准》的内容。二是审慎提高服务水平。《浙江标准》比《国家标准》提高了两方面水平。第一，保留了我省“十三五”已实施的高于《国家标准》的内容。第二，增加了我省2006年以后经国家允许停止执行的“只有两个女孩的农村部分计划生育家庭夫妇享受农村符合条件的计划生育家庭奖励扶助”政策。

（三）注重领先性。一是数量上保持领先。《浙江标准》的基本公共服务项目比《国家标准》增加了13项。同时，由于拆分项目产生2项数量增加，主要是将《国家标准》“医疗救助”拆分为“疾病应急救助”“医疗救助”，“食品药品安全保障”拆分为“食品安全监管”“药品安全监管”。二是服务水平保持领先。对《国家标准》中13项服务项目在服务对象、服务内容、服务标准上有了拓展或提高。

三、基本框架和主要内容

（一）主要内容

《浙江标准》由幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、军有所抚、文有所化、体有所健、事有所便等11大领域95项基本公共服务项目组成，每一个服务项目都明确了服务对象、服务内容、服务标准、支出责任和牵头单位（详见下表）。

表：《浙江标准》主要服务项目统计表

注：表中打“▲”项目为我省在《国家标准》基础上提升的项目；打“★”项目为我

省在《国家标准》基础上新增的项目。

（二）重要举措

《浙江标准》坚持以人民为中心，紧扣弱势群体的急难愁盼和人民群众的基本生活保障，11大领域95项基本公共服务标准涵盖了人民群众生育、教育、就业、卫生、养老、住房、救助、文化、体育、环境、生活等多方面，清单化、标准化推进基本公共服务均等化。

四、解读机关

解读机关：省发展改革委

解 读 人：曹婧甜

联系电话：0571-87056208