各市发展改革委：

根据《国家发展改革委办公厅关于开展降低重点国有景区门票价格“回头看”工作的通知》（发改办价格〔2021〕701号）精神，为巩固前期治理工作成果，确保完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格各项任务目标全面落实，切实做好国庆期间景区价格管理工作，决定在全省范围内开展降低重点国有景区门票价格“回头看”工作。有关事项通知如下：

一、工作目标

全面完成《关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》（发改价格〔2018〕951号）确立的目标任务，切实降低偏高的重点国有景区门票价格，配套服务价格回归合理水平，景区价格行为进一步规范，国庆期间景区门票及配套服务价格平稳有序。

二、工作重点

全省发展改革部门要对照国家发展改革委《关于完善国有景区门票价格形成机制 降低重点国有景区门票价格的指导意见》（发改价格〔2018〕951号）、《关于持续深入推进降低重点国有景区门票价格工作的通知》（发改办价格〔2019〕333号）、《关于持续推进完善国有景区门票价格形成机制的通知》（发改办价格〔2020〕568号）要求，重点开展以下5个方面“回头看”工作：

（一）景区门票价格形成机制是否完善。本地区所有实行政府定价管理的景区，是否全面建立了科学合理的定价机制和成本监审（调查）制度。景区门票定价成本范围是否规范，并严格限定在游览区域范围内维持正常运营所需的支出。是否已建立景区门票价格定期评估调整机制，以及景区运营情况、收支监管和信息公开制度。

（二）景区门票价格是否已切实降低。对本地区实行政府定价管理的景区，是否实现了成本调查监审和价格评估调整全覆盖。对门票价格水平较高、群众反映强烈的景区，是否已切实降价并执行到位。

（三）景区配套服务价格是否合理。对景区内竞争不充分的交通车、缆车、游船、停车等配套服务，是否依法纳入了政府定价管理。对实行政府定价管理的，是否已在开展成本调查或监审基础上，合理制定价格；实行市场调节价的，是否存在价格明显“虚高”的情况。

（四）景区价格行为是否规范。是否存在社会舆论反映强烈的强制乘坐交通工具、通过大门前移等方式不合理收取过路费等违规收费，以及“高定价大折扣”等行为。存在上述情况的，是否已移送或配合有关部门进行了查处纠正。

（五）门票价格减免政策是否执行到位。实行政府定价管理的景区，是否按照国家及各地的有关规定，对现役军人、残疾军人、未成年人、老年人、学生、残疾人、宗教人士等提供门票减免优待。红色旅游景点、爱国主义教育基地是否按规定对学生等群体的参观予以优惠。

三、工作要求

（一）认真开展工作。各市发展改革委要组织县（市、区）发展改革部门对照5项工作重点，对所负责的全部政府定价管理景区逐一梳理，及时发现问题，认真整改落实。工作中，要坚持自查与巡查相结合、重点检查与全面检查相结合、发现问题与整改落实相结合。“回头看”工作开展时间为2021年9～10月。

（二）切实开展整改。各地要建立问题台账，实行清单管理和销号制度。发现的问题要在台账中逐一记录，并立行立改，整改完毕后方可销号。各级发展改革部门要建立整改督导机制，省发展改革委将于10月中下旬组织对各市“回头看”工作情况开展抽查，各市发展改革委相应对县（市、区）“回头看”工作开展督导，县（市、区）发展改革部门对景区问题整改情况开展督导。对发现的问题要深入分析原因，不断完善长效监管机制。情节严重、性质恶劣的典型案例，要会同相关部门联合惩处，严格问责追究，并通过媒体公开曝光。

（三）加强国庆期间景区价格管理。各地要加强国庆期间景区价格监测、监管工作，重点关注辖区内知名度高、人流量大的景区。主动会同市场监管、文化旅游等部门，督促景区依法、诚信、规范经营，严格执行各项政策。一旦发现不按规定执行政府定价、擅自增设收费项目、捆绑销售、强制消费、不执行优惠政策、随意涨价等违法违规行为，要及时采取措施，依法严厉处理，切实维护旅游市场价格秩序。

（四）及时上报“回头看”情况。请各市汇总本市“回头看”工作情况，形成书面报告，于2021年11月12日前报送我委。重大情况随时报告。

联系人：价格处  周震宇，电话：057187053505；

成本局  沈  伟，电话：057185192507。

附件：降低重点国有景区门票价格“回头看”问题整改清单

浙江省发展和改革委员会

2021年9月23日

降低重点国有景区门票价格“回头看”问题整改清单