根据《国家发展改革委关于进一步完善分时电价机制的通知》（发改价格〔2021〕1093号）要求，为充分发挥分时电价信号作用，服务以新能源为主体的新型电力系统建设，促进能源绿色低碳发展，提高电力系统运行效率，浙江省发展改革委制定出台了《关于进一步完善我省分时电价政策有关事项的通知》（浙发改价格〔2021〕341号，以下简称《通知》）。

一、《通知》出台的背景

电能无法大规模存储，生产与消费需实时平衡，不同用电时段所耗用的电力资源不同，供电成本差异很大。在用电高峰时段，电力供求紧张，为保障电力供应，在输配环节需要加强电网建设、保障输配电能力，在发电环节需要调动高成本发电机组顶峰发电，供电成本相对较高；反之，在用电低谷时段，电力供求宽松，供电成本低的机组发电即可保障供应，供电成本相对较低。分时电价机制是基于电能时间价值设计的，是引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定经济运行的一项重要机制安排。

浙江分时电价政策实施以来，在缓解电力供需矛盾、保障电力安全供应、提升电力系统运行效率等方面发挥了重要作用。当前，浙江新能源装机规模不断扩大，电力消费结构加快变化，用电负荷呈现夏冬季“双峰”、全天上下午“双峰”、峰谷差持续扩大等特性，电力生产侧与消费侧双向大幅波动，保障电力安全经济运行面临更大挑战，原有分时电价政策存在与新形势、新情况不相匹配等问题，包括峰谷时段划分不够准确、峰谷价差激励作用不够明显、引导用户削峰填谷的作用趋于弱化等，需要进一步完善。

此次完善分时电价政策，有利于充分发挥电价信号作用，引导用户错峰用电，尽可能少地启动有序用电，降低经济社会运行成本。同时，合理拉大峰谷电价价差为抽水蓄能、新型储能发展创造了更大空间，有利于促进风电、光伏发电等新能源的发展和消纳，对中长期实现碳达峰、碳中和目标具有积极意义。

二、《通知》的出台目的

分时电价是基于电能时间价值设计的，是引导电力用户削峰填谷、保障电力系统安全稳定经济运行的一项重要机制安排。充分发挥分时电价信号作用，可支撑新能源为主体的新型电力系统建设，促进能源绿色低碳发展，提高电力系统运行效率。

三、《通知》的主要内容

《通知》主要从四个方面对分时电价政策作了进一步完善：

一是明确政策实施范围。执行范围为大工业电价用户（不包括国家有专门规定的电气化铁路牵引用电等）；一般工商业、居民、农业等电价政策本次不调整。综合考虑国家“加快扩大分时电价机制执行范围”要求，以及部分一般工商业电价用户受生产经营习惯所限、短期内无法调整用电行为的实际情况，一般工商业电价政策本次暂不调整，自2024年起全部执行分时电价，具体价格和峰谷时段另行制定。

二是优化时段划分。根据我省电力负荷特性、电力供需形势、新能源和储能等发展趋势，考虑企业调整生产经营方式的可行性，将全年大工业电价尖峰时段由原19:00-21:00调整为9:00-11:00、15:00-17:00，尖峰时段由原来的2个小时增加至4小时，高峰时段由原来的10小时减少至8小时，低谷时段仍为12小时。同时，为做好迎峰度夏度冬期间电力保障工作，在每年夏季7、8月份及冬季1、12月份，增设13:00-15:00为尖峰时段，上述4个月内全天尖峰时段由原来的2个小时增加至6小时，高峰时段由原来的10小时减少至6小时，低谷时段仍为12小时。

三是拉大峰谷价差。结合我省大工业电价用户峰谷用电量比例，分别提高大工业尖峰电价每千瓦时5.6分、高峰电价每千瓦时6分，降低低谷电价每千瓦时6.38分。

四是执行时间。《通知》自2021年10月15日起执行。

四、《通知》的重要举措

一是明确执行范围为大工业电价用户；

二是优化时段划分，增加尖峰时段2小时，1、7、8、12等月份尖峰时段增加4小时；

三是拉大峰谷价差；4.2021年10月15日起执行。

五、《通知》对各方的影响情况

此次分时电价政策完善，以保持销售电价总水平基本稳定为原则，对社会总体用电成本影响较小。具体看，由于合理拉大了峰谷电价价差，尖峰、高峰时段的电价会有所上调，低谷时段的电价会有所下调，对不同大工业电价用户会带来差异化影响。能够错峰用电、在低谷时段多用电的企业用电成本会下降；在尖峰高峰时段用电多、缺乏调节能力的企业用电成本会有所上升，即需要承担尖峰和高峰时段较高的供电成本，但企业也可通过加装储能及光伏等方式降低用电成本，总体电价水平可控。需要指出的是，分时电价政策的实施，可有效减少部分输配电、发电资源投入，提升电力系统运行效率和经济性，有利于从总体上降低社会用电成本。

解读机关：浙江省发展改革委

解读人：夏靓

联系电话：0571-87051491