浙江省发展和改革委员会行政处罚决定书(浙发改法字〔2019〕37号)

发布日期:2020-01-21 来源:省发展改革委 浏览次数:

当事人:上海智通建设发展股份有限公司

法定代表人:胡继军

统一社会信用代码:91310000703453874M

地址:上海市浦东新区高科西路524号3楼


当事人:胡继军

身份证号码:33010619******0412

地址:上海市徐汇区老沪闵路

单位:上海智通建设发展股份有限公司


当事人:姜锋

身份证号码:65282719******3414

地址:上海市浦东新区泥城镇

单位:上海智通建设发展股份有限公司


本机关收到举报,反映在“杭州至临安城际铁路工程车站(含区间)设备安装及装修工程施工监理”投标过程中,你公司在投标文件中提供的拟派项目总监职称和业绩有弄虚作假行为。

本机关于2019年8月12日对此予以立案调查,并于2019年9月3日依法作出《浙江省发展和改革委员会行政处罚事先告知书》,告知你们本机关拟作出行政处罚的事实、依据、处罚内容以及被处罚人依法享有的权利。9月20日,本机关收到你公司提交的申辩意见:投标文件为拟派总监张建忠组织编制,内容由总监提供,投标期间,公司并不知情,后经公司复查发现张建忠个人职称、业绩存在问题,张建忠已辞职。我公司对未尽到核查管理责任造成不良影响深感愧疚,将改善经营管理体系,落实管理责任,杜绝此类事件的发生,希望给予改过机会。对于你公司的陈述申辩意见,本机关已予以充分考虑。胡继军、姜锋未提交陈述、申辩意见。

现查明:“杭州至临安城际铁路工程车站(含区间)设备安装及装修工程施工监理”为依法必须招标项目,在招标投标过程中,你公司在该项目投标文件中提供的拟派项目总监张建忠的高级工程师《职称证书》和业绩证明材料“成都地铁3号线二期工程机电安装及装修施工监理3标、上海市轨道交通5 号线南延伸车站风水电安装工程4标、上海市轨道交通17号线土建及相应装修安装施工监理7标段、上海市轨道交通13号线三期工程13(3).510标学林路站.张江路站土建装修及安装工程的监理合同”存在弄虚作假。投标时,胡继军担任上海智通建设发展股份有限公司法定代表人,为直接负责的主管人员;姜锋受胡继军委托担任本项目投标授权代表,为直接责任人。

以上事实有招标文件、投标文件、评标报告、调查函及复函、调查笔录等证据予以证实。

本机关认为:你公司的行为违反了《中华人民共和国招标投标法》第三十三条“投标人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标”的规定,属于《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条第二款“投标人有下列情形之一的,属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为:(二)提供虚假的财务状况或者业绩”规定的情形,已构成违法。

现依据《中华人民共和国行政处罚法》第八条“行政处罚的种类:(二)罚款”、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十二条第二款、《中华人民共和国招标投标法》第五十四条“投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的,……处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款”的规定,决定作出如下行政罚款:

1.对你单位罚款人民币54585元(中标项目金额6065000元,按千分之九计算);

2.对你单位参与本次投标活动的直接负责人胡继军和直接责任人姜锋分别处罚款人民币4912.65元(单位罚款数额54585元,按百分之九计算)。

你们应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款,依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项规定,每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起60日内向浙江省人民政府或者国家发展和改革委员会申请行政复议,也可以在6个月内直接向杭州市西湖区人民法院提起诉讼。

逾期不申请行政复议,也不提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。



浙江省发展和改革委员会

2019年12月31日

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