现就《浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》(以下简称“管理办法”)有关情况解读如下:
一、制定背景和过程
为贯彻落实国务院办公厅《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》(国办发〔2015〕12号)等文件精神,按照我省政府数字化转型和企业投资项目 “最多跑一次”改革的总体要求,我委牵头建设了省市县纵向一体化、横向协同化的投资项目在线审批监管平台2.0版(以下简称“在线平台”)。在线平台2.0版于2017年12月上线试运行。为加强在线平台运行管理,保障在线平台的规范应用,根据《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》有关规定,结合我省实际,今年我委研究起草了《浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》。
今年3月,我们多次赴11个设区市开展专题调研和座谈交流,于5月形成初稿,并征求了委内相关处室意见。根据各地、各部门意见建议,我们对《管理办法》作了进一步完善,形成征求意见稿。10月我们征求了19个省级部门、11个设区市发改委、委内相关处室和社会公众的意见。根据反馈意见,我们又对《管理办法》作了进一步修改完善,形成了送审稿,并经委主任办公会议审议通过。
二、主要内容
《管理办法》共有6章25条。在贯彻落实《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》的基础上,紧密结合我省企业投资项目“最多跑一次”改革和投资项目审批监管工作实际,进行了全面深化,突出我省特色,要求更明确,操作性更强。
第1章总则共6条。阐述了立规目的、平台释义、平台定位、适用范围、平台架构和运行原则。在线平台是全省投资项目网上申请行政审批的唯一受理、办理与监管服务系统,是全省一体化在线政务平台的功能模块,依托全省统一的政务服务‘一窗受理’系统实现投资项目审批相关事项的统一受理、并联审批、全程监管、统一反馈等功能。
第2章体系架构共5条。重点阐述了工作体系。在线平台工作体系由综合管理部门、应用管理部门、支撑管理部门、建设运维部门共同组成。
第3章项目代码共3条。阐述了项目代码地位、补录代码和重新赋码、代码运用。投资项目实行统一代码制度。项目代码是项目整个建设周期的唯一身份标识,一项一码。项目代码由在线平台生成。
第4章运行流程共4条。项目审批流程主要分为6个环节:项目申报、项目受理、项目办理、事项办结、项目审批监管和项目统计。突出100%网上申报、100%网上审批和100%批文回传。
第5章运行保障共4条。对综合管理部门、应用管理部门、支撑管理部门、建设运维部门等应尽的日常监管、运维、安全保障作了规定。
第6章附则共3条。要求设区市要根据本办法制订完善本地区的应用管理配套制度,加强管理。
三、解读机关
《管理办法》的解读机关为浙江省发展和改革委员会。