浙江省乡村振兴战略规划新闻发布会在杭州召开

发布日期:2019-04-28 来源:省发改委 浏览次数:

  骆莉莉:各位记者朋友,大家上午好,欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
  近日,省委省政府印发了《浙江省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,全面开启了新时代“三农”发展的新局面。为此,我们今天专程邀请了省发展改革委徐幸副主任、省农业农村厅刘嫔珺副厅长、省自然资源厅张国斌副厅长、省水利厅冯强副厅长为大家介绍有关情况,并回答大家的提问。
  下面先请徐幸副主任作介绍。


  (中新社)
  提问:请问徐主任,刚刚在《报告》中提到一二三产业在农村的融合,能具体讲一下有哪些具体的举措吗?谢谢。
  徐幸:农村一二三产业融合是乡镇振兴五大任务的第一个任务,也就是我们所说的产业兴旺是重点,为什么乡村振兴战略把一二三产业融合放到这么高的高度?我们觉得高效生态现代农业是乡村产业兴农的基础,而在此基础上的农村一二三产业融合发展,这是产业兴旺的核心所在。
  我用几个数字来讲一下:多年来,我们的农业基本上年均增幅稳定在2%左右,包括农林牧副渔,但是大家注意到近年来我们的产业融合发展中出现了一些新的业态,比如讲农家乐,比如讲农村的网络零售销售,这个增加都是以20%的速度,我们讲突飞猛进。再一个就是乡村旅游,去年全省的全省旅游人数大约是7亿人,其中乡村旅游将近4亿人,占50%以上,增幅达到了17.4%,旅游的收入达到了430亿,增幅也是20%。另外我们也研究了一些国外的做法,比如说荷兰,荷兰我们看他的资料,他的农业产业链的价值总量一般是地头农业的4到5倍,什么意思呢?他叫农业产量的价值总量,地头农业是什么呢?就是我们简单讲的在田里面的养殖业或者是种植业,那我们浙江这个数字是多少呢?大概是2倍多一点,所以这里面实际上有很大的空间,是未来我们的乡村产业这方面发力或者是突破的重点所在。
  第二个,我们的现状我也说一说,浙江省有很好的产业人口的基础,前不久国家联合公布的首批农村产业融合示范园当中我们有6家入选,尤其我们在农产品加工业,乡村旅游、文化创意、农村电商、运动健康、美丽经济,等等,包括接下来要谋划的乡愁产业,比如像缙云的烧饼,像嵊州的小吃这些乡愁产业,农村的康养产业,还有乡村的共享经济等方面我们有很大的潜力,从乡村振兴规划来讲,给大家指的方向就是我们的乡村从以前主要是卖产品,更多的向卖生态、卖风景、卖文化、卖体验转变,来丰富我们乡村经济实现的方式。
  下一步我们要做的工作,在一二三产融合方面这也是乡村振兴提出的标志性工程之一,我们将跟有关部门一起开展省一级的农村产业融合示范园的创建工作,通过以创促进,通过示范园的创建,探索多种的产业融合模式,来构建我们现代农业的产业体系,培育多元化的产业融合主体,激发产业融合发展的活力,让农民更多地分享产业政策收益,来创新体制机制,破解产业融合发展的瓶颈。我们有个计划,到2022年全省要创建100个省级农村产业融合示范园,来引领全省农业产业的深度融合发展,为乡村振兴打下坚实的产业基础,我就回答这些。


  (浙江经视)
  提问:刚才徐主任在发布稿里提到一项工程,叫做全域土地综合整治和生态修复工程,我想问一下张厅长,能不能详细给我们介绍一下这项工程的有关情况?
  张国斌:感谢我们这位年轻的记者朋友关心、关注乡村全域土地综合整治,你们新闻单位的关心、关注是对我们工作最大的支持和帮助。乡村振兴关系你我他,关系我们广大农村农民的切身利息,我们都来自于农村,我从小长在农村,出生在农村,所以乡村振兴是我们大家共同的责任。当前,我们农村的发展建设是短板,我们都去过农村,因此更需要我们新闻媒体、我们有关部门大家共同努力、关心、关注和帮助。我看特别是像我们浙江的农村,农民的建房村庄比较分散,闲置的农房,农村现在闲置的农房、建设用地还是很多,土地利用效率很低,所以一方面我们现在农村人均建设用地很高,是城市的两倍多接近三倍;另一方面,我们农村的发展又缺少建设用地,缺少空间,缺少指标,同时因为农村的农房村庄很分散,所以我们的耕地和永久基本农田也很分散,支离破碎,我叫破碎化,粮田和农房交织在一起,特别是在平原地区,给我们的耕地保护增加了难度和压力。因此,我们提出要开展全域土地综合整治。
  去年,省委省政府提出全面开展乡村全域土地综合整治与生态修复工程,到2020年我们全省要实施全域土地综合整治工程500个以上,问题是要通过全域土地综合整治把我们农田建成集中连片,建设用地集中集聚,空间形态高效集约的美丽新格局,实际上是实现乡村空间形态的有机更新,破解我们耕地保护碎片化、村庄用地无序化、村庄发展低散乱的问题,为实现乡村振兴战略提供重要的土地要素保障和土地制度的共建。通过全域土地综合整治,优化农村土地利用布局和结构,充分合理地利用好土地资源,土地是我们乡村振兴最重要的资源,土地制度是我们乡村振兴最基础的制度,现在我们农村优势在土地,潜力也在土地,把土地文章作好了,乡村振兴战略就有物质基础,为乡村振兴提供土地资源、资金和空间。所以这几年我们已经搞了一些好的全域土地综合整治的试点,这里我给你们推荐几个,有时间可以到现场去采访感受一下,问问农民我们这项工程有什么好处,农民得到了什么,他们有什么感受。比方说杭州市的西湖区(上浦镇)、(三墩镇),你们周末开私家车都可以去,去感受一下(三墩镇)和(上浦镇)的整治前和整治后的感受;建德市的(德庄村),嘉善县的(大云镇),还有很多,像衢江区的(富丽),一万多亩的全域土地综合整治,接下去他们要搞成现代农业园区,要搞成文旅结合的项目区,这些是我们前几年搞试点的效果。
  去年我们根据省委省政府的要求搞了三年行动计划,准备三年时间全省实施500个以上的全域土地综合整治,去年我们启动了第一批150个项目,150个项目涉及到148个乡村,657个行政村,全域土地综合整治项目区的面积400多万亩,据我们测算,要增加有效投资300多亿。今年我们已经在选择项目,到目前为止我们全省已经初步确定260个项目,涉及到700多个行政村,500多万亩面积,要增加有效投资600多个亿。所以从去年省委省政府提出开展全域土地综合整治以后,各个地方积极性很高,采取了有力措施,省市县上下联动,效果是很好的。
  根据去年一年实施的效果,通过全域土地综合整治至少有五个方面的效果已经初步体现出来了:第一个是凡是搞全域土地综合整治的项目区,乡村的空间格局进一步优化,农民的居住相对集中了,农田集中连片,这样也有利于我们土地流转和农业的规模经营;第二个,乡村振兴用地的需求得到了保障,原来这里土地很多,这里用地又没有地,通过全域土地综合整治,我们又驳回了2万多亩的城乡建设用地,为农村一二三产业融合发展提供用地,为农村的公共服务设施基础设施用地、农民建房用地提供土地要素,提供空间,提供指标;第三个是有效的保护了耕地,原来的耕地很分散、很零星,不好保护,现在集中连片了,通过整治现在高标准农田,看起来也很漂亮,所以我们叫美丽田园,对耕地的保护起到了很重要的作用;第四个是农村的环境也得到了有效的治理,因为我们在全域土地综合整治的时候凡是违章搭建一律拆除,脏乱差也统一整治,所以生态也得到了修复,环境面貌也得到了改善;最后是促进了我们农村经济的发展,以及农民收入的提高,这项工作我们浙江在全国还是走在前列的,前几年我们就开始探索,现在有初步的成效,也尝到了甜头,我们也初步掌握了全域土地综合整治的规律,去年省政府办公厅专门发了文件,在海宁和召开了现场会。谢谢你的关心关注,也希望今天参加新闻发布会的各个新闻单位进一步关注全域土地综合整治,多到我们整治点去现场采访感受,谢谢你们。


  (中共网)
  提问:刚刚发布稿中提到的农村基础设施的改造和提升,我对饮用水安全这方面比较感兴趣,可以请哪位领导详细说一下吗?谢谢。
  冯强:谢谢您的提问,也谢谢我们新闻媒体朋友朋友们对新时代农村饮用水达标提标建设的关心关注。大家都知道,民以食为天,食以水为先,历届省委省政府牢记习总书记“要让人民群众喝上干净水”的殷切的嘱托,一张蓝图绘到底,持续深入推进农村饮用水安全问题,自2003年启动千万农民饮用水工程以来,截止到2017年底,我们省共建成2.92万处的供水工程,农村供水人口3200万人,基本结束了千万农民喝水难的问题。去年年底,省委省政府认真学习贯彻总书记“不能把饮水不安全问题带入小康社会”的重要指示精神,高位推进农村饮用水的达标提标行动,把农村饮用水达标提标行动纳入实施乡村振兴战略的标志性工程,作为新时代千万农民饮用水工程的升级版抓紧、抓实、抓好,为实现“两个高水平”的目标提供强有力的基础支撑。
  本次行动决心大,力度大,措施实,呈现出以下时代的特点:
  一是工作战略高。本次行动是践行“以人民为中心”发展理念的一个惠民实事,是深化千万工程、建设美丽浙江的一个重要内容,也是我省打好高质量发展组合拳的重要举措。二是行动目标高。本次行动铆钉城乡同质目标,农村饮用水的水量、水质都向城市看齐,计划在2020年前完成803万农民居民的达标提标建设工程,全面解决农村饮用水安全问题,农村供水的工程、水质的达标率、供水保证率、达标人口的覆盖率等指标都要努力走在全国的前列。三是监管要求高。本次行动全面提升建设要求,实行先建或正建,事情原材料的统一采购,全面提升管理层级,由原来的村管、镇管提升为县级统管,实现监管的同步达标。全面加强水源地的保护,划定农村饮用水的水源保护区,开展规范化建设。四是协同程度高。本次行动将按照指标体系、工作体系、政策体系、评价体系等四大体系,横向协同,上下联动,统筹执行,实行行政首长负责制,县级政府是责任主体,切实担负起农村饮水安全的职责。
  到2020年,803万农民居民都能喝上和城市居民一样的水,并且能够长期喝到水,围绕着这个目标,我们主要从以下十个方面要抓好落实:
  一是强化水源的保障。在充分利用水库、山塘等已建水利工程的基础上,新建一批供水水库,加强区域水资源的统筹调配,切实提升农村饮用水的供水保障;二是推动管网的延伸,按照城乡供水一体化的发展思路,按照能延伸则延伸,能合并就合并的原则,大力实施城镇管网的延伸覆盖,实现县域农村供水与城市的供水同质、同标、同服务;三是加强水厂建设,全面配齐水厂净化消毒设施设备,强化设备使用和运行管理,严格水质监测,农村供水工程实行定期的抽检送检,切实提升农村饮用水的供水水质达标;四是建立县级统管,建立县为单位的管护机构和明确水务公司,对县域内农村供水工程实行统一专业化的管护,全面落实农村供水工程的三个责任,就是说政府主体、行业监管和运行管理,同时建立完善运管机构、运管办法、运管经费等三项制度,确保农村居民长期喝好水,我先回答这些,谢谢。


  (香港经济日报)
  提问:乡村振兴产业兴旺是重点,在浙江乡村振兴发展报告中也提及了产业振兴行动这一措施,请问在此方面浙江有哪些具体的谋划和举措?谢谢。
  刘嫔珺:我觉得首先这位记者提问提得非常好,就像您所说的,乡村振兴产业兴旺是重点,我们无论是乡村振兴的总体要求也好,还是乡村振兴里面五大振兴也好,首先这个产业振兴始终是第一位的,是首要的,因为它是振兴的物质基础,也是我们发展的重要路径。刚才徐幸主任在介绍浙江乡村振兴发展规划中,浙江也是把产业振兴作为最重要的一个基础在谋划。下一步在实施产业振兴方面,我想重点是我们谋划解决好三方面的问题,我简单地概括一下就是发展什么、谁来发展、在哪儿发展。
  第一个就是发展什么,首先我们要继续发展好生态高效的现代农业,因为这是我们乡村产业的一个基本盘子,也是一个根本。所以下一步我们会从优化布局、调整结构、转变方式、强化科技支撑这些方面着手,更加注重现代农业的绿色化、品牌化、特质化、数字化,使浙江特色主导产业更加提质增效。同时我们也会花大力气来继续鼓励发展休闲旅游、农村电商、文创产业、健康养生、生产服务等新产业新业态,这一块刚才我们徐幸主任也都介绍到,比如说像我们农家小吃这种乡愁产业,我们出台了促进农家小吃振兴的三年行动计划,都收到了非常好的效果。另外我们还是要做好产业融合的文章,就像刚才徐主任讲到的,我们怎么样把产业链各自拉长,然后价值链如何提升,促进产业互相融合,业态互相融合,使得我们浙江产业体系更加多元丰富,更加具有特色,更加具有效益。
  第二个就是来谋划谁来发展的问题,我们重点是打造好三支队伍。第一支队伍是新型的农业经营主体,这是乡村产业的一支骨干力量,我们将继续深入实施万家新型农业经营主体的提升工程,因为大家都知道《规划》里也提到,乡村振兴有五万工程,这其中第一个万就是万家兴农业经营主体的提升工程,我们下一步将继续加大力度培育新型的家庭农场,现代的专业合作社,高能级的农业龙头企业,这是第一支骨干力量的队伍;第二支队伍是返乡下乡的创业人员,这一块实际上是现代乡村产业的一个新兴的力量,目前我们省里正在制定“两进两回”的行动计划,所谓“两进两回”就是鼓励青年回乡村、乡贤回乡村、资本进乡村、科技进乡村,省里正在制定相关的政策,省里也已经出台了乡村振兴人才的实施意见。我们省里现在已经有一批有志青年投身到广大的农村进行创业创新,并且也取得了不错的成绩,我也期盼新闻媒体朋友可以关注他们创业创新的故事,在这里借这个机会呼吁一下,现在乡村振兴急需各路人马、各路人才,尤其是青年,期盼各路的青年、各路的人才到我们浙江的美丽乡村去进行创新创业。
  我们第三支队伍是普通的小农户,因为大家都知道浙江还是七山一水二分田,所以这样一个自然资源禀赋条件,决定了我们也不可能全部搞大规模的经营,搞大机械的农业,农村小农户的经营还将是未来的一个基本格局,所以下一步我们要重点依托现代农业产业服务化体系和新型的利益链接机制,怎么样把普通小农户变成现代小农户,让他能够参与到现代市场的对接,包括从事新业态新产业,打通这方面通道。
  第三个就是在哪里发展。这个我们主要是抓好三类平台和载体,第一个还是深化提升农业两区,从2018年的数据我们可以看到,农业两区的亩均产值要高出周边30%,所以目前来看,粮食生产功能区也好,现代农业园区也好,都是我们现代农业的一个主阵地、主战场,这一块我们继续要做好文章,让浙江的现代农业提质增效,打造出一批特色农业产品优势区和特色农业产业带。第二个平台,我们要加快建设创业创新的各类平台和基地,我们重点是落实好像创业补贴、融资支持、场地租赁、人员培训这些政策,鼓励支持发展像农民创业园、农业的创业创新基地,还有我们的农创科小镇,我们乡镇电商的创业园等各类的平台建设,也是为回乡返乡的“双创”人员提供平台,搭建舞台。第三个,我们还是要打造特色的村镇,因为大家都知道,浙江通过这些年千万工程的建设,这是习总书记在浙江亲自调研,亲自决策,通过16年来的九九为功,千万工程也取得了很好的效果,我们无论是农村的基础设施也好,还是农村的人居环境也好都得到了极大的改善,所以这些年美丽乡村建设不仅仅是对生活、生态的投入,也同时是对生产的投入,所以我们下一步怎样加快把美丽乡村的建设成果尽快转化为美丽经济,像刚才我们徐主任提到的很多一二三产融合创新的这些产业,我们同时通过各种模式、各种机制的落地落实,使广大的农民在家门口也能够就近就业,增收致富。我就简要的说这样的一些举措和措施,当然我们也非常欢迎社会各界和新闻媒体对浙江乡村产业振兴、如何振兴也来一起出谋划策,多提宝贵的意见和建议,谢谢。


  (消费日报)
  提问:我想了解一下我省在推动乡村文化建设,尤其是数字文化和农村互联网基础设施这方面做了哪些工作?有哪些亮点?谢谢。
  徐幸:乡村文化,或者我们讲乡村文明是乡村振兴的五大任务之一,从我们来讲,怎么样全面繁荣乡村的文化,主要还是从两个方面来抓:第一个,突出全面传承我们的红船精神,当然还有我们的浙商精神;第二个,怎么利用好我们现有的一些载体,比如说文化礼堂,比如说我们乡镇文化站,还有我们县里的一些传习所,这三类怎么样联动起来发展,把我们的乡村文明或者乡村文化再提升,主要就是这些。

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