为进一步增强成本监审的科学性和可操作性，规范成本监审行为，提高政府制定价格的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》和《浙江省价格条例》等有关规定，结合我省实际，修订了公办高中教育培养成本监审办法（以下简称“《办法》”）。
一、修订背景
于2018年1月1日实施的《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委员会第8号令，以下简称“8号令”）对成本监审审核标准提出了更多新要求，行业规定发生了很多变化，《浙江省公办普通高中教育培养成本监审办法（试行）》（浙价成〔2010〕342号）已不适应公办高中教育培养现状，所以需进行修订。
二、《办法》基本框架
该办法的基本框架主要由四个部分组成，其中：
第一部分 总则（1-6条）主要是制定办法的目的依据、适用范围、实施部门、审核原则及核定成本依据。
第二部分 定价成本构成及归集（7-11条）主要是成本构成、归集、成本要素概念。
第三部分 定价成本核定（12-26条）主要是审核标准、核算方法，以及禁止性规定。
第四部分 附则（27-28条）主要是办法解释权、实施时间。
三、《办法》政策解读
《监审办法》与原办法相比较，主要有一下几个条款发生重要变化，解读如下：
（一）教职工定义
明确定义教职工所包括人员的范围。参照《浙江省贯彻国家中小学教职工编制标准实施意见》（浙政办发〔2004〕22号）规定中关于教职工范围的表述，明确与教学活动无关人员不计入教职工人数。
（二）教职工工资
根据8号令第二十五条：职工平均工资原则上据实核定，但不得超过统计部门公布的当地该行业职工平均工资水平；职工人数按照实际在岗职工人数核定，政府有关部门或者行业有明确规定的，不得超过其规定人数。由政府有关部门进行工资管理的，职工工资总额上限为按照其工资管理规定核定的数值。
2009年浙江省政府“公共服务均等化”实施细则明确全省将实施义务教育阶段中小学教师绩效工资制度，将义务教育学校教师的工资和合理收入全部纳入财政预算，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。
（三）职工福利、社保、公积金等
根据8号令第二十六条：工会经费、职工教育经费、职工福利费、社会保险费（包含补充医疗和补充养老保险）、住房公积金，审核计算基数原则上按照经营者实缴基数核定，但不得超过核定的工资总额和当地政府规定的基数，计算比例按照不超过国家或者当地政府统一规定的比例确定。应当在工会经费、职工教育经费和职工福利费中列支的费用，不得在其他费用项目中列支。
（四）维修费
根据8号令第三十一条：修理费用原则上据实核定，也可以按照固定资产原值的一定比例核定，或者在固定资产原值的一定比例内据实核定。
（五） 固定资产折旧
根据8号令第二十七、二十八条和《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号）规定，明确固定资产原值范围、分类和折旧计算原则。